核心提示：近日，濟(jì)源市出臺(tái)《濟(jì)源市推進(jìn)中小學(xué)教師“市管校聘”管理改革方案》，通過(guò)八項(xiàng)措施創(chuàng)新推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍體制機(jī)制改革。

　　完善教職工編制管理機(jī)制。該市編制部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)，按照師生比和班師比相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、全面二孩政策等因素給教育帶來(lái)的新變化，每三年核定一次教職工編制總量。濟(jì)源市教育部門(mén)在核定的編制總量?jī)?nèi)，按照班額、生源，以及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并到編制部門(mén)備案后實(shí)施。市編制部門(mén)會(huì)同市人社、教育等部門(mén)及時(shí)確定每年用編進(jìn)人計(jì)劃總量，保證專(zhuān)任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”，針對(duì)城區(qū)大班額現(xiàn)象突出和農(nóng)村教師年齡老化等問(wèn)題，每年編制用人計(jì)劃向城區(qū)大班額學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，確保全市所有中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程。

　　完善中小學(xué)教師公開(kāi)招聘制度。建立統(tǒng)一選拔、公開(kāi)招聘的教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格把好新教師入口關(guān)，選聘熱愛(ài)教育事業(yè)、真正適合當(dāng)教師的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。該市教育部門(mén)按照公開(kāi)招聘的政策規(guī)定，制定符合教育教學(xué)規(guī)律、教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位適應(yīng)性的招聘方案并組織實(shí)施，重點(diǎn)考察職業(yè)道德、職業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和從教潛能等方面的內(nèi)容。急需引進(jìn)的具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學(xué)位的高層次人才及短缺專(zhuān)業(yè)人才，“雙一流”“985”“211”高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，可采取直接考核的方式招聘，聘用結(jié)果報(bào)市人社部門(mén)備案。

　　完善教職工崗位聘用制度。建立中小學(xué)教職工崗位“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。該市人社部門(mén)根據(jù)教育系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展需要、人員編制計(jì)劃和人員現(xiàn)狀等情況核定教育系統(tǒng)崗位總量，進(jìn)行宏觀管理。市教育部門(mén)在核定的崗位總量?jī)?nèi)，充分考慮校長(zhǎng)、教師流動(dòng)的需要，統(tǒng)籌分配各學(xué)校各等級(jí)崗位數(shù)量，根據(jù)人員編制、班額等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)市人社部門(mén)備案。學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定公正、合理的崗位聘用實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制管理人員、教輔人員和工勤人員的比例，設(shè)崗情況通過(guò)曬崗、議崗、定崗等環(huán)節(jié)，廣泛征求教職工意見(jiàn)建議，經(jīng)民主程序確認(rèn)后組織實(shí)施。

　　建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。全面推行競(jìng)聘上崗制度，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。積極探索建立多輪競(jìng)聘上崗和組織統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式。學(xué)校內(nèi)競(jìng)聘，學(xué)校公布所需崗位名稱(chēng)、數(shù)量、條件和崗位職責(zé)，教師首先在學(xué)校內(nèi)競(jìng)聘上崗。市域內(nèi)競(jìng)聘，學(xué)校內(nèi)競(jìng)聘后，市教育部門(mén)統(tǒng)一公布學(xué)校的空缺崗位，在學(xué)校內(nèi)競(jìng)聘時(shí)落聘的人員，在公布的空缺崗位中競(jìng)聘上崗。組織統(tǒng)籌調(diào)劑，對(duì)于經(jīng)過(guò)二輪競(jìng)聘后仍未上崗的教師，市教育部門(mén)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位。對(duì)沒(méi)有競(jìng)聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作的，在原工作學(xué)校待崗培訓(xùn)，待崗培訓(xùn)期不超過(guò)12個(gè)月，待崗培訓(xùn)期內(nèi)，只發(fā)放基本工資和不超過(guò)50%的基礎(chǔ)性績(jī)效工資，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。對(duì)距法定退休年齡不足10年的教師，經(jīng)組織選派參加支教的教師，處于孕期、哺乳期或重大疾病等特殊情況下的教師，可在原學(xué)校直接聘用。

　　建立完善合同管理制度。建立以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，聘用學(xué)校按照相關(guān)要求與聘用教師簽訂人事聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及聘用期限，到期后重新組織競(jìng)聘上崗。建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為基礎(chǔ)的考核辦法，將考核結(jié)果作為調(diào)整人員崗位、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。

　　深化校長(zhǎng)教師輪崗交流制度。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，深化聯(lián)盟辦學(xué)、教育集團(tuán)、城鄉(xiāng)交流、學(xué)習(xí)支教等交流模式，探索農(nóng)村緊缺學(xué)科教師多點(diǎn)走教形式，建立校長(zhǎng)、教師交流輪崗常態(tài)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)教師資源的均衡配置。校長(zhǎng)教師符合交流條件的，應(yīng)納入交流范圍，將交流經(jīng)歷作為干部提拔、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。提高農(nóng)村教師待遇，增強(qiáng)農(nóng)村教師崗位吸引力，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。

　　完善教師退出制度。建立以師德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為核心，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)，逐步建立教職工退出機(jī)制。實(shí)行師德考核“一票否決”，對(duì)有嚴(yán)重失德行為、造成嚴(yán)重后果、影響惡劣或違法違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至解聘、開(kāi)除。對(duì)連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，或年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，由聘用單位予以解聘。

　　健全教師權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)教師法》，依法維護(hù)教師權(quán)益。完善學(xué)校管理制度，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度。建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。把“公開(kāi)、公平、公正”的原則貫穿于“市管校聘”改革全過(guò)程，嚴(yán)格聘用條件、規(guī)范聘用程序，以崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件為標(biāo)準(zhǔn)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，擇優(yōu)聘用。學(xué)校制定的教師競(jìng)聘方案、考核辦法、績(jī)效工資分配方案等，須經(jīng)班子研究，并由全體教職工大會(huì)(或教職工代表大會(huì))討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批后方可實(shí)施。完善工會(huì)服務(wù)維權(quán)機(jī)制，健全校務(wù)公開(kāi)和教職工權(quán)利申訴制度。