核心提示：福建省廈門市翔安區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，成立區(qū)屬普惠性教育集團(tuán)，積極探索辦好優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育新路徑。

　　創(chuàng)新財(cái)政供給。集團(tuán)作為公益二類(核補(bǔ))事業(yè)單位，對其下設(shè)幼兒園實(shí)施集團(tuán)化管理，集團(tuán)所轄幼兒園均執(zhí)行公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改變以往公辦校以編制定人定費(fèi)的模式，采用“以學(xué)位定事務(wù)、以事務(wù)定經(jīng)費(fèi)”原則，按不低于公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)向集團(tuán)購買服務(wù)，以保障集團(tuán)幼兒園硬件投入、人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算和生均公用經(jīng)費(fèi)，解決公辦幼兒園等普惠資源供給不足、教師編制短缺等問題。

　　創(chuàng)新編制管理。集團(tuán)實(shí)行“控編不核編”管理，不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍，隸屬翔安區(qū)教育局管理。集團(tuán)內(nèi)所有人員均無事業(yè)編制，繳納企業(yè)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模確定人員總量控制數(shù)，以事務(wù)定崗位，實(shí)行崗位合同制，面向社會招聘合同教師，實(shí)現(xiàn)幼兒園教師及時(shí)補(bǔ)充聘任，有效滿足了轄區(qū)學(xué)前教育快速發(fā)展的實(shí)際需要。

　　創(chuàng)新辦學(xué)模式。改變教育部門“一桿子插到底”的辦學(xué)模式，通過成立教育集團(tuán)，建立起教育部門“管”、教育集團(tuán)“辦”、第三方“評”相分離的管理機(jī)制。實(shí)行教師“集團(tuán)管、幼兒園用”，由集團(tuán)統(tǒng)一招聘、調(diào)配、聘任、考核、培養(yǎng)。實(shí)行后勤保障“集團(tuán)化”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃幼兒園建設(shè)，統(tǒng)一采購、管理各園設(shè)施設(shè)備投入等，提高財(cái)政資金使用效益。建立第三方評估機(jī)制，簡政放權(quán)，激活“辦”學(xué)，以“評”促改、以“評”強(qiáng)“管”。通過機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)資源圍繞優(yōu)質(zhì)發(fā)展統(tǒng)籌調(diào)配，促進(jìn)學(xué)校專注教育管理和教育質(zhì)量提升。

　　創(chuàng)新考核激勵(lì)。實(shí)行競聘上崗，集團(tuán)新建幼兒園和現(xiàn)有幼兒園擴(kuò)大辦園規(guī)模補(bǔ)充崗位時(shí)，一律按照崗位適任條件，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，面向社會和內(nèi)部公開招聘，競爭擇優(yōu)上崗。提高績效工資比例，集團(tuán)所屬教職工薪酬參照公辦幼兒園編內(nèi)教職工現(xiàn)有薪酬水平確定總額，但績效工資比例提高至薪酬總額的50%(公辦幼兒園教職工為30%)，且績效工資與職稱脫鉤，與崗位工作量、工作質(zhì)量和集團(tuán)工作年限相關(guān)，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性。建立考核聘用機(jī)制，集團(tuán)對聘用人員進(jìn)行定期或不定期崗位履職能力考核，并將考核結(jié)果作為晉級、分配、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘和解聘的主要依據(jù)，建立集團(tuán)幼兒園教師職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人員能進(jìn)能出的競爭聘用機(jī)制，全力打造高水平園長隊(duì)伍和高素質(zhì)教師隊(duì)伍。