黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大決策部署，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段，取得了決定性進(jìn)展。這些成績(jī)的取得很不容易，也是實(shí)施了大量超常規(guī)舉措的結(jié)果。但我們要清楚認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要想從根本上消除貧困，離不開(kāi)教育。

　　大量事實(shí)表明，貧困群眾之所以陷入貧困、難以擺脫貧困、無(wú)法徹底告別貧困，一個(gè)重要原因就是教育程度低，以及由此帶來(lái)知識(shí)不足、技能不夠，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)。教育要做的就是增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力，從根本上擺脫貧困。從當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作安排來(lái)看，教育扶貧其實(shí)肩負(fù)著雙重任務(wù)：扶智與扶志。

　　結(jié)合在貧困地區(qū)的調(diào)研情況，一定要重視農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的教育發(fā)展，只有教育跟上了，才能激發(fā)出貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群體的持續(xù)發(fā)展能力，貧困家庭才有希望“轉(zhuǎn)運(yùn)”，對(duì)未來(lái)的日子有奔頭、有盼頭。教育扶貧就是在營(yíng)造扶志與扶智的環(huán)境，給錢(qián)給物只能解決貧困家庭一時(shí)的問(wèn)題，且容易導(dǎo)致養(yǎng)懶漢現(xiàn)象發(fā)生。而轉(zhuǎn)變一些貧困人群的“等靠要”觀(guān)念，需要讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。綜上，我認(rèn)為要關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：

　　第一，西部農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館的建設(shè)問(wèn)題。近年來(lái)，西部整體教育水平有所發(fā)展，但農(nóng)村教育一個(gè)很大的問(wèn)題，就是圖書(shū)館建設(shè)不夠理想。大部分學(xué)校是沒(méi)有專(zhuān)人管理圖書(shū)的，老師們也不了解什么年齡階段的學(xué)生應(yīng)該讀什么樣的圖書(shū)，更談不上指導(dǎo)的問(wèn)題。而閱讀的問(wèn)題實(shí)際上是教育中一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　對(duì)此，要進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化工程，研制適合中小學(xué)生的閱讀書(shū)目。我們提出要建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)中小學(xué)，尤其是農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館的推薦書(shū)目，真正把最經(jīng)典的書(shū)、最值得孩子讀的書(shū)推薦到學(xué)校，保證最好的書(shū)給農(nóng)村的孩子看，最好的圖書(shū)進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)，還要根據(jù)不同學(xué)校的規(guī)模，設(shè)置專(zhuān)兼職結(jié)合的圖書(shū)管理員崗位。我們要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公益組織和民間團(tuán)體捐贈(zèng)優(yōu)秀圖書(shū)，培訓(xùn)閱讀推廣人，開(kāi)展閱讀活動(dòng)。圖書(shū)館的問(wèn)題解決了，把西部地區(qū)孩子對(duì)閱讀的興趣點(diǎn)燃了，比起好老師的作用都不遜色。

　　第二，關(guān)注西部特殊兒童的教育保障問(wèn)題。我們知道，未入學(xué)殘障兒童主要集中在中西部的農(nóng)村地區(qū)，因此要結(jié)合教育扶貧，貫徹落實(shí)殘疾人教育條例。而融合教育提升計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)普通學(xué)校的特教資源建設(shè)和特教教師的配置，具有積極的意義。對(duì)此，要嚴(yán)格界定送教上門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同殘疾兒童的類(lèi)別和程度，建立由教育、心理康復(fù)、社會(huì)工作等專(zhuān)家組成的殘疾人教育委員會(huì)，落實(shí)一人一案。對(duì)殘疾兒童進(jìn)行有針對(duì)性的確認(rèn)，什么樣的人可以送教、什么樣的人應(yīng)該送教、什么樣的人送教要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，這些都要進(jìn)一步加以規(guī)范。健全送教上門(mén)的“四個(gè)一”，為規(guī)范送教上門(mén)工作，明確建立健全配套的資源和制度。細(xì)化特教生均公用經(jīng)費(fèi)的使用細(xì)則，把送教上門(mén)的適齡殘障兒童納入學(xué)籍管理，足額撥付相應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)。此外，還要指導(dǎo)各地制定出臺(tái)特教生均公用經(jīng)費(fèi)的使用細(xì)則，統(tǒng)籌考慮送教上門(mén)產(chǎn)生的交通、誤餐等費(fèi)用和相關(guān)的教師津補(bǔ)貼、績(jī)效等，加強(qiáng)對(duì)送教上門(mén)的保障力度。

　　第三，加大職業(yè)教育改革與發(fā)展的力度，大力發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)的職業(yè)教育。職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類(lèi)型。對(duì)于貧困家庭子女來(lái)說(shuō)，受到好教育，全家都會(huì)有希望;而一個(gè)人有好工作，全家都會(huì)脫貧。因此，好的職業(yè)教育可說(shuō)是一條快捷的脫貧之路。在脫貧攻堅(jiān)中，職業(yè)教育不僅大有可為，而且必須大有作為�！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，合適的職業(yè)是一個(gè)人的立身之本，職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑。讓所有貧困者通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)改變自己的命運(yùn)，為自己也為下一代創(chuàng)造更美好的未來(lái)。

　　(本文系全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新在首屆“中國(guó)西部教育發(fā)展論壇”上的發(fā)言，有刪節(jié))