全國教育大會(huì)以來，一系列關(guān)于中國基礎(chǔ)教育發(fā)展方向的重磅文件陸續(xù)出臺(tái)，今年2月24日中共中央國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，6月11日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，6月23日中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》……新時(shí)代對(duì)基礎(chǔ)教育提出了新要求，地方教育部門必須迎接挑戰(zhàn)，打造更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。本期，我們推出浙江省嘉善縣城鄉(xiāng)教育一體化的探索，希望能給大家一些啟發(fā)。

　　——編者

　　每天早晨，吳老師在家吃過早飯，便到樓下附近的乘車點(diǎn)乘坐免費(fèi)班車到十幾公里之外的農(nóng)村學(xué)校洪溪小學(xué)上班。在洪溪小學(xué)，家住城區(qū)的25位教師都可以乘坐班車上下班，解決了城鄉(xiāng)交通不便的問題。而放眼整個(gè)嘉善縣，66條校車線路保障了1712位教師的城鄉(xiāng)任教問題。實(shí)現(xiàn)對(duì)到農(nóng)村學(xué)校任教教師的全部接送，嘉善縣自2011年就全部做到了，如今為此每年投入400萬元。

　　作為浙江省縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的嘉善縣，隨著城鄉(xiāng)教師的合理分配、有序流動(dòng)等一系列著眼于城鄉(xiāng)教育一體化、推動(dòng)縣域教育均衡發(fā)展舉措的深入實(shí)施，當(dāng)?shù)亟逃�特別是農(nóng)村教育的發(fā)展面貌正在深刻改變。

　　“幾年之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中頗受升學(xué)困擾，現(xiàn)在全縣每所初中都有越來越多的孩子升入省示范性高中，家長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的接受度逐年提高�！� 縣教育局朱利軍局長(zhǎng)說，農(nóng)村初中辦得怎樣是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)一體化品質(zhì)的關(guān)鍵。正是圍繞關(guān)鍵難題，近年來嘉善圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)行了深入的探索。

　　聚焦問題：創(chuàng)新工作補(bǔ)齊最短的木板

　　嘉善縣毗鄰上海，地處長(zhǎng)三角核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平較高，當(dāng)?shù)爻缥闹亟痰姆諊鷿夂�。早�?013年，該縣就通過了國家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收�；�礎(chǔ)良好，但如何邁上更高的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育差距的進(jìn)一步縮小，走好優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路并非簡(jiǎn)單的命題，當(dāng)?shù)匾恢睘榇硕�思考�?

　　城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)有賴于城鄉(xiāng)教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的激發(fā)與協(xié)調(diào)等一系列核心問題的突破。但是，當(dāng)?shù)卦谒妓鬟@些問題的同時(shí)，依照“木桶”理論，也一直在追問，哪塊木板是最短的，不能忽視，也無法回避?

　　著眼未來，嘉善最應(yīng)補(bǔ)上的那塊短板是什么呢?這是一個(gè)早已發(fā)現(xiàn)但是并沒有真正回應(yīng)的問題，那就是外來務(wù)工子弟學(xué)校的辦學(xué)問題!嘉善作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，外來人口一直較多。正是因?yàn)檫@一歷史原因，多年之前在城鄉(xiāng)接合部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了一批外來務(wù)工子弟學(xué)校。

　　應(yīng)當(dāng)說，這些學(xué)校曾經(jīng)發(fā)揮了保障入學(xué)的積極作用，但是近年來發(fā)展面臨的問題越來越多，其中質(zhì)量是一個(gè)無法回避的問題。

　　“絕大多數(shù)學(xué)校辦學(xué)利用的都是租賃廠房，學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)施配備和國家、省定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)差距越來越大，合格的師資嚴(yán)重不足、教師的穩(wěn)定也很成問題�！睘榱颂嵘�此類學(xué)校辦學(xué)水平，嘉善縣根據(jù)國家政策加大了對(duì)此類學(xué)校的補(bǔ)助支持力度，“但是資金的使用情況并不理想，辦學(xué)質(zhì)量提升緩慢，差距越來越大，甚至說學(xué)校的隱患越來越多。”朱利軍說，這塊短板如果不能補(bǔ)上，真正意義上的均衡是無法實(shí)現(xiàn)的。

　　從去年開始，破解外來務(wù)工子弟學(xué)校的辦學(xué)問題成為嘉善縣教育工作的重要任務(wù)之一。彼時(shí)，嘉善縣此類學(xué)校有10余所，涉及的學(xué)生超過萬人，怎么能在短時(shí)間內(nèi)快速解決問題?在嘉善縣委縣政府的決策部署下，由該縣城市投資集團(tuán)出資完成對(duì)全縣所有此類學(xué)校的資產(chǎn)收購，所有初中學(xué)生安排到公辦初中就讀，選擇在學(xué)校寄宿的學(xué)生享受免費(fèi)政策。所有小學(xué)整合為4所，同時(shí)保留4個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上組建為慈山教育集團(tuán)。當(dāng)?shù)刂�眼于縣情，探索由國企托底收購，管辦分離、軟硬件兼顧、均衡發(fā)展的外來務(wù)工子弟學(xué)校的辦學(xué)和運(yùn)行機(jī)制。

　　按照選優(yōu)配強(qiáng)、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的原則，嘉善縣從公辦學(xué)校遴選10名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入慈山教育集團(tuán)，成為助推學(xué)校發(fā)展的領(lǐng)航人。同時(shí)，慈山教育集團(tuán)對(duì)原有教師隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，由嘉善縣教育局協(xié)調(diào)派出支教教師22人，并大幅提高了原有教師待遇，實(shí)現(xiàn)了教師隊(duì)伍的優(yōu)化提升。如今，慈山小學(xué)教育集團(tuán)，整合后學(xué)校師生比達(dá)1∶15，師資力量較公辦學(xué)校更為充裕。

　　在慈山二小，從公辦學(xué)校派來任職的徐楓校長(zhǎng)介紹，去年接手學(xué)校時(shí)全校一部空調(diào)都沒有，集團(tuán)接手學(xué)校后在很短時(shí)間內(nèi)完成基本設(shè)施的改善，教室里的電風(fēng)扇、日光燈、桌椅實(shí)現(xiàn)了全部更換，并重點(diǎn)對(duì)食堂進(jìn)行了改造，添置了蒸飯車，改造了煤氣灶。二小一位家長(zhǎng)告訴記者：“以前學(xué)校門前安全隱患很多，現(xiàn)在秩序井然，學(xué)校內(nèi)的變化更是讓我感到舒心，終于有個(gè)學(xué)校的樣子了�！毙鞐髡f，新的辦學(xué)體制確立后，投資來源有了保障，去年的起始年級(jí)教育質(zhì)量在縣里不再墊底，原有年級(jí)的成績(jī)也實(shí)現(xiàn)了較大提升。

　　抓住關(guān)鍵：配優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍

　　洪溪小學(xué)地處天凝鎮(zhèn)，原本是嘉善縣一所默默無聞的農(nóng)村學(xué)校。但近幾年，學(xué)校發(fā)生了較大變化，逐漸形成了以氣象文化為核心的科技特色，成為百姓認(rèn)可的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　變化源于師生的努力，更來自吳斌杰校長(zhǎng)過去3年的有力引領(lǐng)�！�3年前來到這所學(xué)校，地面是臟的，校園里的花木也沒修剪，吳校長(zhǎng)任職不久，校園變得整潔清新，令人心情舒暢，這才是學(xué)校應(yīng)有的樣子�！奔紊瓶h教育局副局長(zhǎng)屠立平說：“顯性的變化非常直觀，但當(dāng)時(shí)我們更希望學(xué)�！�里子’能發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化�！�

　　為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校“里子”的變化，嘉善縣近年來牢牢抓住校長(zhǎng)配備這個(gè)關(guān)鍵之關(guān)鍵。當(dāng)?shù)貜母鼘拸V的視角來看待校長(zhǎng)的配備，針對(duì)每所農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況配優(yōu)校長(zhǎng)，特別是注重從城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派了一批干部到農(nóng)村學(xué)校做“掌舵人”。

　　3年前，吳斌杰從實(shí)驗(yàn)二小副校長(zhǎng)的位置上來到洪溪小學(xué)。入校后他很快發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量尚可，但是教師教學(xué)方式依然傳統(tǒng)，學(xué)校在教學(xué)、準(zhǔn)備考試上的花費(fèi)特別多�！皩W(xué)生經(jīng)常被關(guān)在教室里，缺少本應(yīng)該有的那種生動(dòng)活潑�！�

　　吳斌杰從教研抓起，通過校本教研聚焦課堂的改變，同時(shí)請(qǐng)進(jìn)來、派出去開展教學(xué)觀摩，力促教師教學(xué)行為的改變。學(xué)校課題的研究方式也隨之改變。原本教師交一篇論文就算完成課題，在他的倡導(dǎo)下變成了源于學(xué)校真問題的真課題。有效教研在這所學(xué)校逐漸成為教師的實(shí)際行動(dòng)和職業(yè)自覺。

　　“吳校長(zhǎng)的到來，還將更多的優(yōu)質(zhì)資源帶到了洪溪�！痹撔Ｒ晃焕辖處熣f，學(xué)校近年來逐漸成形的科技特色，一方面源于積極運(yùn)用本地的院士資源，另一方面源于和實(shí)驗(yàn)二小的資源互通、精心嫁接。

　　“嘉善現(xiàn)有22所農(nóng)村學(xué)校，目前十幾所學(xué)校的校長(zhǎng)都是城區(qū)學(xué)校派下來的，發(fā)揮了很大作用�！蓖懒⑵教寡裕�這樣做并不是農(nóng)村水平不夠好，而是當(dāng)?shù)卦跇?gòu)建一種新的校長(zhǎng)培育和使用方式，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村校長(zhǎng)進(jìn)城、城市校長(zhǎng)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的多工作情境鍛煉，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的互聯(lián)互通。

　　據(jù)了解，當(dāng)?shù)貫檫M(jìn)一步發(fā)展好農(nóng)村校長(zhǎng)隊(duì)伍，建立了3倍津貼制度，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)崗位的吸引力，還在評(píng)優(yōu)評(píng)先乃至出國考察學(xué)習(xí)項(xiàng)目的實(shí)施上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，提升農(nóng)村校長(zhǎng)的榮譽(yù)感和辦學(xué)視野。

　　互聯(lián)互通：建好共同體一起向上生長(zhǎng)

　　城鄉(xiāng)教育一體化，離不開農(nóng)村教師育人質(zhì)量的快速提升。但是農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，能夠嶄露頭角的機(jī)會(huì)更少�！稗r(nóng)村教師的整體素質(zhì)并不低，缺少的是鍛煉和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。”屠立平說，近年來，嘉善縣在教師培訓(xùn)當(dāng)中，不斷將重心下沉，努力給農(nóng)村教師更多展示自我的機(jī)會(huì)、成就自我的可能。2018年，嘉善縣的培訓(xùn)項(xiàng)目有58項(xiàng)下沉學(xué)校，其中70%的項(xiàng)目給農(nóng)村教師來承擔(dān)。

　　通過這些項(xiàng)目，教師的項(xiàng)目開發(fā)能力以及資源的引入、組織能力都大為提升。而這些項(xiàng)目的背后，嘉善引入了更為科學(xué)有效的“競(jìng)爭(zhēng)性”理念。

　　名師“競(jìng)爭(zhēng)性承辦”培訓(xùn)項(xiàng)目，不只關(guān)注培訓(xùn)管理的淺表性因素，更是在培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)上促使培訓(xùn)者更新管理理念，確保培訓(xùn)效益的最大化。比如要求名師精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目初稿，既要關(guān)注到時(shí)下的教育教學(xué)熱點(diǎn)，也能接地氣，讓教師“跳一跳摸得著”。名師要對(duì)專家組進(jìn)行答辯，通過后方能立項(xiàng)為培訓(xùn)項(xiàng)目，并納入名師的考核指標(biāo)。

　　“競(jìng)爭(zhēng)之下，培訓(xùn)項(xiàng)目的品控做得更加到位，教師獲得了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，名師也獲得了專業(yè)發(fā)展。”屠立平說，該項(xiàng)目實(shí)施以來，累計(jì)有14399人次教師參加培訓(xùn)，220名教師相繼被評(píng)為嘉興市學(xué)科名師或嘉興市學(xué)科帶頭人，兩名教師被評(píng)為浙江省特級(jí)教師。

　　除了培訓(xùn)，日常的教科研活動(dòng)，嘉善也給出實(shí)招�？h城的泗洲小學(xué)，如今是共同體牽頭學(xué)校，和農(nóng)村的下甸廟小學(xué)、大通小學(xué)、干窯小學(xué)組團(tuán)發(fā)展。據(jù)邱毓祎副校長(zhǎng)介紹，共同體組建第一年，主題是教師專業(yè)成長(zhǎng)，大伙兒集思廣益，很快就立項(xiàng)了一個(gè)省級(jí)課題。

　　按照嘉善的布局，這樣的共同體共分三類�？h域聯(lián)盟立足于全縣范圍，其教研機(jī)制的建構(gòu)主要凸顯教學(xué)精英的培育和成長(zhǎng)需求，主要依托強(qiáng)師工程、特級(jí)教師工作室等載體。

　　片域聯(lián)盟立足于由省級(jí)城鎮(zhèn)示范性學(xué)校領(lǐng)銜六至七所學(xué)校所形成的區(qū)域范圍，其教研機(jī)制的構(gòu)建主要凸顯中間力量的教師在教研中引領(lǐng)和自身專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展，主要依托于教育共同體、學(xué)科工作坊等載體。

　　校域聯(lián)盟立足于學(xué)校，其教研機(jī)制的構(gòu)建主要凸顯對(duì)學(xué)校全體教師教育教學(xué)常規(guī)、基本教學(xué)能力提升的基礎(chǔ)型教研，主要依托于學(xué)科組、校名師工作室等載體。

　　“三級(jí)教研聯(lián)盟”實(shí)行捆綁式發(fā)展，各共同體在課題研究過程中針對(duì)縣域、片域、校域?qū)用�，�?shí)施課博會(huì)、STEM教育、數(shù)字化交互式觀課平臺(tái)等一系列教育教研項(xiàng)目，依據(jù)不同的人群開展任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教研。

　　得益于這樣的教研運(yùn)行模式，嘉善縣里澤中心學(xué)校，作為一所新居民學(xué)生占比超過92%的九年一貫制農(nóng)村學(xué)校，近3年收獲了4項(xiàng)省級(jí)課題、7項(xiàng)市級(jí)課題、45項(xiàng)縣級(jí)課題的喜人成績(jī)。該校謝蔚云老師的課題“基于微寫作的初中古詩文閱讀教學(xué)研究”作為范本向全市推廣。

　　“城鄉(xiāng)教育共同體有效激發(fā)了農(nóng)村教師的工作熱情，提升了農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力，不僅讓農(nóng)村教師得益，更讓農(nóng)村的孩子們享受到了優(yōu)質(zhì)教育的同一片藍(lán)天!”嘉善縣教育局局長(zhǎng)朱利軍說。