綜合治理是減輕課業(yè)負擔(dān)的有效策略——基于江蘇的實踐
http://www.ainooo.com2019年12月02日 10:15教育裝備網(wǎng)
減輕課業(yè)負擔(dān)是黨和政府對教育提出的要求,是人民群眾對教育的期盼,是教育部門正在著力解決的突出問題。中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的原因具有綜合性,因此,綜合治理是減輕課業(yè)負擔(dān)的有效策略。近幾年,江蘇堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,全面落實全國教育大會部署要求,根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署,采取8項措施進行綜合治理,切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān),取得了顯著的成績。
一、落實責(zé)任,確立減輕負擔(dān)的人民立場
人民立場是減輕課業(yè)負擔(dān)的價值取向。對照人民群眾的期待和高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務(wù),江蘇省教育廳要求教育管理部門率先垂范,做減輕學(xué)生負擔(dān)的示范者、宣傳者,不得以任何形式對學(xué)校下達高(中)考升學(xué)指標,不得以高(中)考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃藴蔬M行排名和獎勵,不得以任何形式宣傳高(中)考成績、升學(xué)率等情況,各地對學(xué)校綜合考核評價中,要嚴格控制考試、升學(xué)等因素所占比重,將減輕課業(yè)負擔(dān)視作“辦人民滿意的教育”的核心內(nèi)容,不斷滿足人民群眾對教育的需求。
二、深化改革,遵循教育教學(xué)的規(guī)律
減輕課業(yè)負擔(dān)從根本上說要通過深化改革,遵循教育教學(xué)規(guī)律,提高教育質(zhì)量。改革課程教學(xué)。江蘇嚴格執(zhí)行國家課程方案和標準,啟動實施基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動計劃,確定“5+2”教學(xué)改革項目,努力形成學(xué)校有改革項目、教師人人參與改革的生動局面,促進立德樹人、素質(zhì)教育的各項要求落到實處。改革評價制度。江蘇按照國家部署要求,推進中考、高考改革,進行初中、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價,發(fā)揮評價指揮棒作用,積極引導(dǎo)學(xué)校按教育教學(xué)規(guī)律辦學(xué),按學(xué)生成長規(guī)律培養(yǎng),促進學(xué)校教育回歸本源。
三、規(guī)范辦學(xué),減輕課業(yè)負擔(dān)的創(chuàng)新舉措
調(diào)查分析的結(jié)論顯示,造成學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的原因是多方面的,而要減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)也決不能只盯著一個方面,而要從系統(tǒng)角度進行分析和重建,首先抓好規(guī)范辦學(xué),把自己的事情辦好。江蘇省教育廳全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,深入實施素質(zhì)教育,優(yōu)化教育生態(tài),努力辦適合的教育,從招生管理、課程管理、作業(yè)管理、考試管理、輔導(dǎo)管理、作息管理、競賽管理、教輔管理、教師管理、監(jiān)督管理等10個方面提出嚴格的規(guī)范要求,采取常規(guī)管理加專項治理等措施,促進全省中小學(xué)規(guī)范辦學(xué),促進中小學(xué)生全面、健康發(fā)展。
四、彈性離校,提供優(yōu)質(zhì)多樣的課后服務(wù)
針對部分學(xué)生下午放學(xué)后家庭照護的實際困難,江蘇進一步強化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用,普遍建立彈性離校制度。各地創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策,充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力,積極利用社會教育資源,發(fā)揮家長委員會的作用,開辟多種適宜的途徑,幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐。同時,堅決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課,倡導(dǎo)和支持中小學(xué)校為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費輔導(dǎo)。
五、標本兼治,規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)
切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān),是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要舉措。江蘇按照國家的統(tǒng)一部署,組織開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理,整治不規(guī)范的校外培訓(xùn)機構(gòu),加強校外培訓(xùn)機構(gòu)準入管理,規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展,聚焦面向中小學(xué)生的學(xué)科知識培訓(xùn),遵循依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理的原則,強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)和中小學(xué)校辦學(xué)行為的有效監(jiān)管,構(gòu)建標本兼治的長效機制,促進中小學(xué)生身心健康發(fā)展,推動立德樹人和發(fā)展素質(zhì)教育落到實處、見到成效。
六、空中課堂,滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的個性需求
減輕課業(yè)負擔(dān)應(yīng)當(dāng)因地制宜、因人而異。面對客觀存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展不平衡和學(xué)生個性差異,要加強統(tǒng)籌,利用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)揮和放大優(yōu)質(zhì)教育資源的作用。在清理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)的同時,江蘇省專門建設(shè)了在線校外教育服務(wù)平臺,啟動建設(shè)覆蓋全省的“名師空中課堂”,滿足學(xué)生課后輔導(dǎo)的個性化需求,讓優(yōu)質(zhì)教育資源“走”到學(xué)生身邊,真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源隨時隨地共享,及時補齊學(xué)生的學(xué)習(xí)短板。
七、加強監(jiān)督,健全監(jiān)督管理的長效機制
減輕課業(yè)負擔(dān)要實行疏導(dǎo)與堵漏相結(jié)合,江蘇將規(guī)范辦學(xué)行為、減負工作納入責(zé)任督學(xué)監(jiān)督內(nèi)容,各地教育行政部門主動向地方黨委政府匯報,切實解決責(zé)任督學(xué)履職中面臨的困難和問題,增強責(zé)任督學(xué)監(jiān)督的有效性、持久性。制定問責(zé)處罰意見,建立健全約談通報制度,建立“省對市、市對縣、縣對!钡闹攸c地區(qū)、重點單位約談制度,提出具體的負面問題清單及處罰辦法。各學(xué)校也制定具體的實施辦法,每一名中小學(xué)教師都公開簽訂不進行有償家教承諾書,確保教師人人知曉,自警自律。
八、加強宣傳,營造風(fēng)清氣正的輿論氛圍
減輕課業(yè)負擔(dān)不只是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事,也是全社會的事情。通過家長會、家長學(xué)校、家訪、專題報告等形式,大力宣傳適合的教育是最好的教育理念,促進家長樹立正確的教育觀、成才觀,不盲目攀比,科學(xué)認識并切實減輕學(xué)生過重的課外負擔(dān),努力形成家校育人合力。江蘇在教育宣傳工作中,堅持正面導(dǎo)向,創(chuàng)新宣傳形式,突破宣傳難點,消除宣傳盲點,特別是運用微信、微博等新媒體,傳播江蘇教育的新形象、“減輕課業(yè)負擔(dān)”的新策略、各地“減輕課業(yè)負擔(dān)”的新實效,強化“減輕課業(yè)負擔(dān)”的輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督,共同建設(shè)良好的教育生態(tài),營造風(fēng)清氣正的“減輕課業(yè)負擔(dān)”的輿論氛圍。
全面減輕中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān),是貫徹落實立德樹人的教育根本任務(wù)、全國教育大會的基本要求,是關(guān)系到如何回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題,江蘇將更加自覺地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,推動教育的內(nèi)涵式發(fā)展,深刻理解和堅決貫徹“九個堅持”和“六個下功夫”,堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,聚焦供給側(cè)改革,打造現(xiàn)代化的教育體系,培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。
(作者系江蘇省教育學(xué)會會長)
責(zé)任編輯:董曉娟
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