教育部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記 王光彥

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，“貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制”。在國(guó)家治理能力中，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)揮著決定性作用。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力是關(guān)鍵。進(jìn)一步健全直屬機(jī)關(guān)黨建制度機(jī)制，就要聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力這個(gè)著力點(diǎn)，激發(fā)制度效能，為推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，著力構(gòu)建完善堅(jiān)定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置，離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接。教育部機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，增強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能和組織力，首要的就是要把堅(jiān)定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理始終。一要把健全堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制作為首要任務(wù)。以建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，以實(shí)施“導(dǎo)航·強(qiáng)基·鑄魂”攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，著力完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、黨中央關(guān)于教育的決策部署落地見(jiàn)效的頂層制度設(shè)計(jì)。二要把完善嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度機(jī)制作為重點(diǎn)。推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、黨員民主評(píng)議、請(qǐng)示報(bào)告等組織生活制度，每年堅(jiān)持開(kāi)展以“五問(wèn)”為主要內(nèi)容的黨情研判黨性分析，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三要把健全嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的制度機(jī)制作為關(guān)鍵。持續(xù)深入開(kāi)展忠誠(chéng)教育，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、“七個(gè)有之”、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。四要把構(gòu)建切實(shí)防范政治風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制作為基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，堅(jiān)決同各種“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”作斗爭(zhēng)，防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。

　　二、提升思想引領(lǐng)力，著力構(gòu)建完善深化創(chuàng)新理論武裝的制度機(jī)制。堅(jiān)持持續(xù)深化、久久為功，把不斷深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育作為首要政治任務(wù)，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。一要在建立不忘初心、牢記使命制度上有新探索。系統(tǒng)深入總結(jié)直屬機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)一體推進(jìn)的有益做法上升為制度機(jī)制，推動(dòng)“教育報(bào)國(guó)守初心、立德樹(shù)人擔(dān)使命、全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二要在健全基層黨組織學(xué)習(xí)制度上有新實(shí)踐。以部黨組理論學(xué)習(xí)中心組“4+N”學(xué)習(xí)方式、“個(gè)人自學(xué)+分片導(dǎo)學(xué)+集中研學(xué)”學(xué)習(xí)模式為標(biāo)桿引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)《直屬機(jī)關(guān)基層黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細(xì)則》，推動(dòng)各基層黨組織學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新。三要在健全年輕干部理論學(xué)習(xí)小組制度上有新作為。深入落實(shí)《直屬機(jī)關(guān)年輕干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新導(dǎo)師帶學(xué)、基層聯(lián)學(xué)、實(shí)踐促學(xué)方式，推動(dòng)年輕干部經(jīng)受?chē)?yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉的制度辦法不斷豐富完善。四要在健全完善理論學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)制度上有新進(jìn)展。強(qiáng)化指揮棒作用，將理論學(xué)習(xí)情況納入基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核，作為“兩優(yōu)一先”評(píng)選的重要依據(jù)。

　　三、提升組織戰(zhàn)斗力，著力構(gòu)建完善鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力基層黨組織的制度機(jī)制。黨的力量來(lái)自組織。必須堅(jiān)持聚焦組織力提升這個(gè)重點(diǎn)，劍指弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一要立足已有制度抓執(zhí)行。以深入落實(shí)《全面提升直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施要點(diǎn)》為重點(diǎn)，把推動(dòng)基層黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷制度化常態(tài)化、強(qiáng)化黨務(wù)專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)、細(xì)化黨小組設(shè)置等工作落實(shí)到位。二要著眼長(zhǎng)效機(jī)制抓完善。以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為遵循，鞏固深化直屬機(jī)關(guān)黨支部全面整頓成果，按照“擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間黨支部水平、整頓后進(jìn)黨支部”的思路，進(jìn)一步完善“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”規(guī)章制度。三要聚焦服務(wù)抓方法。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，落實(shí)好黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，完善黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升群團(tuán)工作水平。四要緊扣精準(zhǔn)抓指導(dǎo)。通過(guò)制定《黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核辦法》，修訂《黨支部工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的若干規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)基本制度、基本條件、基本技能、基本資料建設(shè)，把分類(lèi)精準(zhǔn)指導(dǎo)落到實(shí)處。

　　四、提升監(jiān)督約束力，著力構(gòu)建完善持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的制度機(jī)制。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。一要通過(guò)明晰主體責(zé)任清單強(qiáng)化約束。進(jìn)一步完善部黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，加快制定領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，修訂《直屬企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)辦法》，不斷完善增強(qiáng)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任細(xì)化制度規(guī)范。二要以深入推進(jìn)“一線規(guī)則”強(qiáng)化執(zhí)行。細(xì)化具體指標(biāo)，推動(dòng)黨員干部到基層開(kāi)展調(diào)研、宣講政策、了解民意、解決問(wèn)題可檢查、可評(píng)估、可監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)化黨員干部到一線工作情況的考核，檢視制度落實(shí)的成效。三要以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，輔之以經(jīng)常性警示教育，做實(shí)日常監(jiān)督，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。四要以紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)化保障。以“兩為主”為重點(diǎn)健全直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作體制機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)《直屬單位紀(jì)委書(shū)記選拔任用及管理暫行辦法》，建強(qiáng)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力和質(zhì)效。