開欄的話

　　你是否還記得，我們披著朝霞，在五星紅旗下，捂著胸膛，高唱《我和我的祖國》時(shí)的樣子?一年來，我們教育人沉浸在“家”與“國”的情懷中，背負(fù)初心和使命，走了很遠(yuǎn)的一段路。

　　今年是中華人民共和國成立70周年，也是深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神開局之年。一年來，教育系統(tǒng)深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，譜寫了一首首動(dòng)聽的教育改革發(fā)展之歌。歲末將至，為記錄這一年來色彩斑斕的教育改革，從今天起，本報(bào)推出“2019教育回眸”年終系列述評，敬請關(guān)注。

　　2019年年終，北京西單早早地籠罩在一片迎接節(jié)日的歡樂氛圍之中。身處其中的教育部內(nèi)，小禮堂、報(bào)告廳、會(huì)議室格外忙碌，一場場不同主題、不同領(lǐng)域的會(huì)議似乎都隱含著一條心照不宣的主線——落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。

　　“全國教育大會(huì)召開之后，‘深入抓、抓深入’是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，是教育系統(tǒng)全部工作的基本要求。基于此，今年全國教育工作會(huì)議的關(guān)鍵詞就是兩個(gè)字‘落實(shí)’，通過狠抓落實(shí)，為教育新發(fā)展新跨越開好局、起好步、奠好基。”年初，教育部黨組書記、部長陳寶生在2019年全國教育工作會(huì)議上的一席話，點(diǎn)明了全年教育工作的總基調(diào)。

　　年終盤點(diǎn)，歲尾交賬，無疑是對2019年這個(gè)以“落實(shí)”為關(guān)鍵詞開啟的年份最好的回應(yīng)。當(dāng)這個(gè)年份因?yàn)橹腥A人民共和國成立70周年、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年、深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神開局之年而擁有了更重大的意義和更豐富的內(nèi)涵后，在“不忘初心、牢記使命”主題教育的強(qiáng)力推動(dòng)下，全國各省區(qū)市教育系統(tǒng)擲地有聲地演奏出了教育改革發(fā)展的激昂樂章，由落實(shí)開啟序曲，由落實(shí)帶入尾聲。

　　(一)

　　從“奮進(jìn)之筆”到筆直奮進(jìn)，以教育改革發(fā)展為價(jià)值核心，教育系統(tǒng)奮進(jìn)的原動(dòng)力從來離不開目標(biāo)的清晰與路徑的堅(jiān)定。

　　“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。”習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中明確指出。

　　愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)，不進(jìn)則退、非進(jìn)不可，這不正是寫好教育“奮進(jìn)之筆”的必經(jīng)之路嗎?

　　“2019年，吉林中職招生6.98萬人，較去年增加了1.22萬人，全省職普比得到進(jìn)一步改善�！边@是一組讓吉林教育人頗感自豪的數(shù)據(jù)，將其定義為“吉林聚焦職業(yè)教育服務(wù)全面振興全方位振興一系列努力的成果”，絲毫不為過。2019年，吉林著力構(gòu)建同全面振興全方位振興相適應(yīng)的職教基本制度與體系框架。良性的體制機(jī)制，充分激活了職業(yè)教育發(fā)展的勁頭，31所省級(jí)示范性職業(yè)院校和20個(gè)省級(jí)示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)完美“收官”，立項(xiàng)建設(shè)57所省級(jí)職業(yè)教育數(shù)字校園實(shí)驗(yàn)校。

　　7月29日，在教育部召開的2019年“書寫奮進(jìn)之筆 建設(shè)奮進(jìn)之部”年中推進(jìn)會(huì)這場頗具含金量的會(huì)議上，教育系統(tǒng)18個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以及“司局長風(fēng)采項(xiàng)目”“處長奮進(jìn)紀(jì)實(shí)檔案”“教育廳長突破項(xiàng)目”“高校書記校長履職亮點(diǎn)項(xiàng)目”落實(shí)情況成為當(dāng)仁不讓的焦點(diǎn)。

　　此前，陳寶生曾將教育改革發(fā)展面臨的形勢解讀為“四個(gè)警醒”：要警醒解決不平衡不充分問題不能有絲毫懈怠，要警醒實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還要付出巨大努力，要警醒讓人民滿意還任重道遠(yuǎn)，要警醒目前的治理水平還遠(yuǎn)不適應(yīng)。

　　伴隨著我國由生存型社會(huì)步入發(fā)展型社會(huì)的進(jìn)程，公眾對“滿意”的維度、心理預(yù)期、目標(biāo)參照等已經(jīng)并且仍在發(fā)生著深刻變化。辦好人民滿意的教育同樣是一個(gè)變化著的發(fā)展目標(biāo)，但這絲毫不妨礙它的清晰與堅(jiān)定。

　　5月，任務(wù)下達(dá);7月，完成近半。湖南省用兩個(gè)月時(shí)間，將全省未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校數(shù)從年初的2844所降至1481所。速度的背后，是在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“五個(gè)突破項(xiàng)目”引領(lǐng)支撐下，湖南省推進(jìn)教育信息化2.0建設(shè)的補(bǔ)短板突破行動(dòng)。

　　好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。今年6月初，根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，在中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及中央第十九指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，教育部直屬機(jī)關(guān)啟動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。教育部黨組在深刻把握中央精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育實(shí)際，將中央“十二字”總要求具體化為“教育報(bào)國守初心”“立德樹人擔(dān)使命”“對標(biāo)檢視找差距”“奮進(jìn)有為抓落實(shí)”的總思路，同實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”、建設(shè)“奮進(jìn)之部”等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)。

　　這28字“教育特色”主題教育總思路的背后，是教育系統(tǒng)對教育改革發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)、矛盾、困難的深切體察與深入思考。面對新時(shí)代、新任務(wù)、新問題、新期待，主題教育無疑是一個(gè)難得的審視自我、找準(zhǔn)問題、尋找突破的難得契機(jī)和重要推動(dòng)力。

　　10月12日，在浙江海鹽召開的全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，正式宣布啟動(dòng)全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，標(biāo)志著我國義務(wù)教育發(fā)展正式由“均衡發(fā)展”進(jìn)入“優(yōu)質(zhì)均衡”時(shí)間。

　　11月7日，2019年教育部定點(diǎn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)也來“交賬”：一年來，30多個(gè)司局單位和50多所院校參與兩縣定點(diǎn)扶貧工作，助力河北省青龍縣、威縣完成年度減貧任務(wù)。

　　目前，“奮進(jìn)”已成為教育戰(zhàn)線的高頻詞，實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”成效特征鮮明，各項(xiàng)工作開展得有滋有味、有聲有色。

　　(二)

　　從鼓勵(lì)深入一線到形成“一線規(guī)則”，寫好教育“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)程始終伴隨著體系的完善和機(jī)制的創(chuàng)新，短中長期工作壓茬部署、重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局、部署考核聯(lián)動(dòng)、全系統(tǒng)上下互動(dòng)的工作機(jī)制尤其不可或缺。

　　“我每個(gè)月能掙5000元，除了負(fù)擔(dān)妹妹上學(xué)和自己日常生活費(fèi)用之外，還能余出2000元左右寄給老家的父母。”參加了縣職教中心舉辦的免費(fèi)專業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)到了技術(shù)，找到了稱心的工作，河北省青龍縣大巫嵐鎮(zhèn)的王守東真切感受到了什么叫作“過上好日子，生活更有奔頭”。

　　今年初，河北省政府印發(fā)《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)方面的目標(biāo)、任務(wù)和路線圖，更是把職業(yè)教育這一幫扶貧困人口脫貧致富最直接、最見效的手段和渠道推向了前臺(tái)。

　　“現(xiàn)在，實(shí)際工作中還有不盡如人意的地方，有的認(rèn)為教育老花錢、工作費(fèi)力、見效又慢，算小賬不算大賬，有的隨意調(diào)整學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，隨意更改教育用地，教育改革發(fā)展還面臨諸多政策瓶頸和體制機(jī)制束縛。”陳寶生一針見血地指出了基層教育存在的種種“怪現(xiàn)象”，而這些怪現(xiàn)象必須真正到了一線才能發(fā)現(xiàn)。

　　與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化一樣，教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化同樣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新的途徑和方法去實(shí)現(xiàn)，以推動(dòng)教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教學(xué)科研人員在一線掌握情況、作出決策、解讀政策、化解風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，教育部黨組研究制定的《關(guān)于在直屬系統(tǒng)建立一線規(guī)則的意見》的出臺(tái)，無疑是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。

　　按照教育部直屬機(jī)關(guān)主題教育工作方案，教育部黨組成員結(jié)合各自工作實(shí)際，分別圍繞大中小學(xué)勞動(dòng)教育、中小學(xué)教師減負(fù)、教育脫貧攻堅(jiān)、加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放、加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)、高校思想政治工作、“雙一流”建設(shè)、卓越人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理等調(diào)研題目，深入基層一線，將調(diào)查研究與學(xué)習(xí)教育、檢視問題、整改落實(shí)一體推進(jìn)，體現(xiàn)出堅(jiān)定的政治導(dǎo)向、鮮明的問題導(dǎo)向、突出的效果導(dǎo)向、清晰的一線導(dǎo)向。

　　深入一線，才能發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié);深入一線，才能找到解決問題的思路。

　　今年6月，位于四川省涼山彝族自治州南端的會(huì)東縣拉馬鄉(xiāng)政府，排查出有13名兒童因隨父母遠(yuǎn)赴3400公里外的新疆庫爾勒務(wù)工導(dǎo)致失學(xué)后，專門成立“護(hù)苗行動(dòng)”小組。截至今年10月24日，四川省涼山州已有58441名失輟學(xué)學(xué)生返校。

　　減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、規(guī)范校外線上培訓(xùn)、治理“校鬧”行為等問題，無一不牽動(dòng)著公眾關(guān)注的目光。

　　6月下旬，教育部派出調(diào)研組赴北京、天津、遼寧、浙江、山東、湖北、廣東、重慶、四川、陜西等10個(gè)省份調(diào)研。7月12日，教育部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，第一次從國家層面對面向中小學(xué)生校外線上培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范治理，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。

　　圍繞依法治理“校鬧”，教育部先后赴海南省、江蘇省開展專項(xiàng)調(diào)研。7月26日，《教育部等五部門關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》印發(fā)。同時(shí)，教育部還出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)政策文件，要求各地列出減負(fù)清單、出臺(tái)減負(fù)實(shí)施細(xì)則。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“不忘初心、牢記使命”主題教育伊始，教育部層面和司局層面分別確定了10個(gè)和45個(gè)需要著力解決的突出問題與重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，部黨組成員和直屬機(jī)關(guān)各單位共開展調(diào)研640余次，共提交調(diào)研報(bào)告200余份。

　　(三)

　　從問題意識(shí)到找準(zhǔn)問題、解決問題，教育奮進(jìn)的進(jìn)展始終要用成效說話，其中教育改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和百姓關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無疑是聚焦的重點(diǎn)。

　　“文件讓人心里暖暖的，多年想解決而沒有解決的問題、基層馬院院長的苦惱，黨中央、國務(wù)院都作了明文規(guī)定和要求�！毙陆�農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授王學(xué)利提及的，是今年8月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》(以下簡稱《意見》)，被廣大高校思政課教師評價(jià)為“為加強(qiáng)新時(shí)代高校思政課建設(shè)提供強(qiáng)大信心底氣”。

　　據(jù)悉，《意見》起草過程中，教育部切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞回應(yīng)中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、師生關(guān)切的高校思政課建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)文稿起草和修改工作，以實(shí)現(xiàn)深化思政課改革創(chuàng)新政策新突破。僅網(wǎng)絡(luò)調(diào)研一項(xiàng)，便面向各地教育工作部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志和全國近500位馬克思主義學(xué)院院長征求意見，梳理出6個(gè)方面近200條建議�！兑庖姟芬唤�(jīng)發(fā)布，各地各校迅速做出反應(yīng)。

　　“要奔著問題去”“把‘改’字貫穿始終”的理念，讓這場聚焦教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)呈現(xiàn)出更鮮明的革新意味。

　　家住北京市朝陽區(qū)的王女士今年多了一筆意外“收入”。從今年9月起，孩子就讀的民辦幼兒園經(jīng)北京市朝陽區(qū)教委認(rèn)定正式轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園。在降價(jià)不降質(zhì)的前提下，學(xué)費(fèi)從每生每月5000元降至750元，而像這樣由民辦園申請轉(zhuǎn)為普惠園的情況，僅朝陽區(qū)就有65所。

　　原來，在北京市學(xué)前教育普惠化的發(fā)展大方向下，從今年1月起，北京市開始推進(jìn)普惠性幼兒園“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”和“促進(jìn)教師待遇縮小差距、逐步同工同酬”系列配套政策，力圖通過加強(qiáng)政府統(tǒng)籌保障，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，穩(wěn)步構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　今年6月中旬到7月底，教育部黨組通過召開座談會(huì)、書面征求意見等方式，廣泛聽取意見建議，共收到社會(huì)各界四大類、20個(gè)方面、156條意見建議，制定印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案和7個(gè)具體實(shí)施方案，確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的預(yù)期成果和著眼階段性目標(biāo)的長效整改任務(wù)，深入開展專項(xiàng)整治，全力推動(dòng)解決中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　主題教育期間，教育部黨組成員及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層一線，開展調(diào)研480余次，形成調(diào)研報(bào)告245份、調(diào)研清單735份，積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。僅勞動(dòng)教育一個(gè)主題，針對各地、各學(xué)校普遍反映當(dāng)前學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐場所缺乏、沒有機(jī)會(huì)參加生產(chǎn)勞動(dòng)等問題，便對32個(gè)省(區(qū)、市)1.5萬名大中小學(xué)生開展問卷調(diào)查。

　　持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改、實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作、推動(dòng)高職擴(kuò)招100萬專項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展……每一個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)背后，都關(guān)系著人民群眾對教育的獲得感、幸福感、安全感。

　　此前一直讓山東省濱州市陽信縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級(jí)學(xué)生王奕臻媽媽焦心的“三點(diǎn)半”難題，因?yàn)樯綎|省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》迎刃而解。

　　山東省副省長于杰說，小學(xué)生課后服務(wù)工作既是一項(xiàng)民生工程、民心工程，也是一項(xiàng)政治工程、系統(tǒng)工程，是全社會(huì)特別是學(xué)生家長的熱切期盼。

　　“當(dāng)前校長們、老師們感受最深、呼聲最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高的還是改革，要圍繞破除教育領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制障礙，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破�！标悓毶�說。

　　把“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研的好成果，轉(zhuǎn)化為書寫“奮進(jìn)之筆”的好舉措，建設(shè)“奮進(jìn)之部”的好辦法，打造“奮進(jìn)文化”的好狀態(tài)，教育系統(tǒng)已經(jīng)走上了再突破再加勁再發(fā)力的征程。因?yàn)椋�“不忘初心、牢記使命”沒有停頓點(diǎn)，沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。