編者按：實施中小學健康促進專項行動是推進健康中國行動、落實健康中國戰(zhàn)略的首要任務。健康中國行動中小學健康促進專項行動主題推進活動近日在教育部定點扶貧縣——河北省邢臺市威縣舉行。為此，本報特摘編主題推進會上的部分發(fā)言，以饗讀者。

　　江西省：“六項工程”促中小學生健康

　　為落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》部署，江西省人民政府印發(fā)了《健康江西行動實施方案(2019—2030年)》，通過推進“六項工程”，大力實施中小學健康促進行動。

　　健康知識普及工程。從2018年開始，該省連續(xù)兩年在全省學校開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，圍繞學生健康行為與生活方式、食品安全、疾病預防、心理健康、安全應急與避險等內容，通過主題班會、板報、海報、家長信、微信公眾號等宣傳陣地，大力開展宣傳活動。結合“世界防治結核病日”“全國愛眼日”“世界艾滋病日”等工作，為師生開展健康知識科普講座，開展青少年近視防控宣講40余場。

　　學生體質提升工程。嚴格落實國家體育與健康課程標準，積極改善師資、場地、設施、運動風險防范等辦學條件，確保體育課時和每天30分鐘大課間體育活動時間。發(fā)揮中考體育作用，初中畢業(yè)生升學體育考試分值從2018年的50分增加至55分，2020年將增加至60分。2019年，全省中小學陽光體育競賽共推出中小學籃球、排球、中學生田徑錦標賽等44個競賽項目，充分調動了學生的積極性和自覺性。

　　健康教師培養(yǎng)工程。針對體育教師、校醫(yī)、保健教師嚴重缺乏現(xiàn)實，該省教育廳聯(lián)合相關部門，在開展全省學校衛(wèi)生工作體系和能力建設調查的同時，全面了解了學校衛(wèi)生工作體系現(xiàn)狀，為隊伍建設提供數(shù)據(jù)支撐。全年共培訓體育、健康教師2000余人，同時逐年增加相關教師招聘，開展高校音體美專業(yè)師范生實習支教工作，舉辦貧困地區(qū)健康促進學校建設培訓班。

　　健康環(huán)境整治工程。從2017年開始，該省開展校園環(huán)境綜合整治工作，成立了領導小組，制定了實施方案，明確了整治目標，重點對學生宿舍、食堂、廁所、辦公場所及校園周邊環(huán)境等場所進行治理。不定期開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。開展全省學校生活垃圾分類與減量工作，形成了政府推動、全員參與、協(xié)同推進、因地制宜的垃圾分類制度。

　　學生視力保護工程。教育部等八部門《綜合防控兒童青少年近視實施方案》印發(fā)后，江西省人民政府辦公廳率先轉發(fā)，并召開了視頻部署會，成立了以分管副省長為組長的領導小組，與各設區(qū)市人民政府簽訂了工作責任書，組織召開了江西省首屆兒童青少年近視防控論壇，認定38所學校為“兒童青少年近視防控示范學校”，形成了“政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注”的近視綜合防控模式。

　　學生營養(yǎng)改善工程。印發(fā)《關于加強學校食堂食材供應安全工作的意見》，進一步規(guī)范學校食堂經(jīng)營行為，為學校食堂食材供應劃出“紅線”。98.7%的中小學校落實了學校校長陪餐制度，進一步規(guī)范了學生在校就餐管理。為改善在校學生營養(yǎng)與健康狀況，重點監(jiān)測4萬名學生的體格發(fā)育、生理代謝、超重肥胖分布狀況，同時對營養(yǎng)與健康知識、膳食行為、身體活動等相關行為進行了摸排。

　　今后，江西省將以中小學生健康促進行動為契機，加快推動學校衛(wèi)生健康工作，建立健全學校健康教育體系，普及健康知識，形成有利于中小學生成長的健康生活方式和健康環(huán)境，扎實推進實施中小學健康促進行動，全面提高中小學健康素質，為實施健康中國戰(zhàn)略貢獻江西力量。

　　河北�。阂越】荡龠M為抓手 提升健康水平

　　河北省近年來，不斷完善學校衛(wèi)生政策制度體系，扎實推進近視防控，深化健康教育，持續(xù)強化學校體育，“健康第一”的教育理念更加深入人心，中小學健康促進工作成效顯著，為實施中小學健康促進行動打下了良好基礎。

　　加強課程建設，提高學生健康水平。強化學校體育改革。嚴格落實國家體育與健康課程標準，開齊開足體育與健康課程，著力改善師資、場地、設施、運動風險防范等保障條件。截至2018年底，全省中小學校建設各類標準田徑場11930塊，籃球場17413塊，排球場4944塊，體育館421座，游泳池107個，學生體質健康測試專用教室8667個，全省體育教師隊伍不斷壯大，專職體育教師21782人，兼職體育教師16343人。

　　強化體育課和課外鍛煉。聚焦“教會、勤練、常賽”，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，確保中小學生每天在校1小時以上體育活動時間。

　　廣泛開展冰雪運動。為弘揚奧林匹克精神，推動冰雪運動進校園，全省遴選第一批北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校193所、校園冰雪運動特色學校108所。開展“雙百雙萬”冰雪運動公開課和“電影課堂”冰雪運動主題教育活動，廣泛開展迎冬奧征文、繪畫、書法、攝影作品評選活動。

　　深化健康教育。發(fā)揮課堂教學主渠道作用，嚴格落實每學期6—7課時健康教育教學任務，讓學生接受規(guī)范的教育，養(yǎng)成健康習慣，提高健康素養(yǎng)。

　　扎實推進綜合防控兒童青少年近視。近年來，該省堅持多措并舉，營造聲勢，部門聯(lián)動，積極引導社會關注青少年防控工作。一是從政策層面加大推進力度。二是健全綜合防控兒童青少年近視領導機制。三是大力營造綜合防控近視氛圍。四是切實搞好宣傳教育。五是活動牽引把綜合防控工作引向深入。六是壓實責任簽訂責任書。根據(jù)省人民政府的授權會同省衛(wèi)生健康委與各市人民政府簽訂了綜合防控兒童青少年近視責任書。

　　浙江省溫州市：“明眸皓齒”工程 給孩子亮麗明天

　　近年來，溫州市兒童青少年近視率、齲齒率居高不下，“小眼鏡”“小爛牙”越來越多，已成為不容忽視的社會現(xiàn)象。

　　為貫徹落實習近平總書記的重要指示和教育部等八部門出臺的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》精神，溫州市率全國之先啟動“明眸皓齒”工程(“明眸”是兒童青少年視力健康項目，“皓齒”是兒童青少年口腔領域防治項目)，向兒童青少年近視和齲齒現(xiàn)象宣戰(zhàn)。

　　自實施“明眸皓齒”工程以來，溫州市共完成兩次全市百萬中小學生視力普查，口腔常規(guī)檢查超100萬例，免費窩溝封閉7.7萬例。據(jù)浙江省監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，溫州中小學生總體近視率下降1.45個百分點，明顯高于國家“每年降低0.5或1個百分點”的目標。取得如此良好成績得益于“五個一”工作策略的系統(tǒng)實施。

　　一是努力形成“一個共識”，即防控不是醫(yī)學范疇的小事，而是全社會守護民族未來的大事。溫州市委、市人民政府高度重視兒童青少年近視和齲齒防控工作，于2018年8月啟動“明眸皓齒”工程，并把該項工作寫進政府工作報告。通過市委提議、政府落實、人大通過、政協(xié)跟進、社會發(fā)動的有效干預，“呵護孩子明亮眼睛和潔白牙齒，守護國家民族未來”已成為一項溫州市各部門必須要抓且必須抓好的硬指標、硬任務。

　　二是依托借助“一個力量”，在溫州醫(yī)科大學眼視光醫(yī)院和口腔醫(yī)院的有力支持下，該市針對性地制定實施了《兒童青少年近視普查工作流程》《兒童青少年近視防控指南》《中小學生假期護眼指南》《兒童青少年口腔健康檢查標準》等方案，科學指導社會各個層面的主體協(xié)同作戰(zhàn)，共同打好“明眸皓齒”攻堅戰(zhàn)。

　　三是推動構建“一個體系”，通過系統(tǒng)推進，該市構建了政府、學校、醫(yī)療機構、家庭、學生“五聯(lián)動”工作體系，實現(xiàn)了近視齲齒防控在時間、空間、人員上的無縫銜接和全覆蓋。近年來，該市累計培訓學校保健教師3200多人;投入1500萬元，為1000余所學校配置了網(wǎng)絡化近視檢測設備，實現(xiàn)視力普查全覆蓋。

　　四是率先搭建“一個平臺”，該市在全國率先建立兒童青少年近視齲齒防控大數(shù)據(jù)分析平臺，建立了“覆蓋全市、不可修改、一生一檔、檔跟人走”的視覺口腔健康檔案，精準掌握全市中小學生近視率、齲齒率、矯正率等一系列反映視覺口腔健康的本底數(shù)據(jù)和變化情況，開展自動化近視預警，實現(xiàn)對學生個性化的近視齲齒防控和就醫(yī)指導。

　　五是率先出臺“一套標準”，近年來，該市開啟標準化探索，出臺了實行近視防控規(guī)范標準和操作流程、戶外運動時長、電子產(chǎn)品使用規(guī)范等細化標準，并計劃通過三年時間完成全部2.4萬個教室的燈光照明改造。通過制定安全用眼護齒公約，引導學校和家庭，確保每名兒童青少年每天戶外活動2小時以上，每天使用電子產(chǎn)品總時長不超過1小時。研究制定兒童青少年出版物等標準，探索制定校園體育設施配備等標準，努力為國家標準制定貢獻“溫州方案”。

　　今后該市將做好五個“持續(xù)探索”。

　　一是持續(xù)探索綜合解決方案;二是持續(xù)探索關口前移可能;三是持續(xù)探索科技支撐手段;四是持續(xù)探索學術研究深度;五是持續(xù)探索“明眸皓齒”融合。

　　河北省威縣：抓實體衛(wèi)藝 助學生全面發(fā)展

　　國家級扶貧開發(fā)重點縣河北省邢臺市威縣近年來教育事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，先后榮獲“省教育工作先進縣”“學前教育工作先進縣”“5A級建設先進單位”等殊榮。2017年，連續(xù)通過了義務教育發(fā)展基本均衡縣省級和國家級認定，縣教育局被評為河北省“教育工作先進集體”;2018年高標準通過省教育綜合督導評估驗收，再次被評為“省教育工作先進縣”。

　　加強“軟硬”建設，提升發(fā)展水平。近年來，該縣積極擴充各類教育資源，不斷提高教育供給能力和發(fā)展水平，健全和完善了教育發(fā)展體系，在均衡發(fā)展義務教育的同時，普及發(fā)展學前教育，優(yōu)質發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，并完善了教育扶貧體系。

　　2013年以來，該縣先后投資14.7億元，全面改善了辦學條件。同時啟動產(chǎn)教融合園區(qū)建設，加強教育信息化建設，投資8000余萬元為中小學配備教學儀器等裝備，投資700余萬元實施了“智慧教育”工程。威縣承接中國社會福利基金會“授漁計劃”雙師課堂項目，投資200余萬元建設授課端。

　　強化隊伍建設，提高素質能力。自2013年至2019年，該縣新增教師1792人，爭取特崗教師763名，極大地改善了教師隊伍年齡結構和學科結構。幾年來，先后培訓教師5萬余人次，教師綜合能力得到普遍提升。開展了“最美教師”、“十佳”師德標兵、“四有”教師評選等一系列活動，增強了教師的榮譽感。

　　發(fā)展體育運動，增強學生體質。一是完善體育設施。不斷加大學校體育運動設施的投入力度，近三年共投資2127萬元，新建、改擴建學校操場19個，改善了學生運動環(huán)境。二是發(fā)展校園足球運動。制定《威縣校園足球工作實施方案》，與北京高鑫足球俱樂部有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在各學校普遍建立足球社團，全面推廣足球運動。三是因地制宜開展冰雪運動。啟動了威縣冰雪運動進校園行動計劃，將冰雪運動教育納入學校體育課教學內容，開設了適合學校實際的輪滑等冰雪運動。

　　加強衛(wèi)生教育，保障身心健康。一是納入教育工作常規(guī)管理。把健康教育納入到中小學教育過程中，做到有教師、有教材、有教案、有課時安排。二是開展好專題健康教育活動。在世界無煙日、全國愛眼日等時間節(jié)點，搞好專題宣傳教育。三是做好疾病防控工作。落實晨午檢和因病缺勤及病因追蹤報告制度，結合衛(wèi)健部門共同開展健康知識講座，做好學校流行病防控工作。四是保障校園食品安全。加強對學校食堂和營養(yǎng)餐運行情況進行監(jiān)管，完善責任追究制。

　　開展藝術教育，豐富校園生活。一是開足開全課時。全縣九年義務教育階段學校藝術課程開課率達100%。配齊配全藝術教師，滿足藝術教育基本需求。二是承接好書法進校園活動。在教育部支持下，推動“墨韻·智能”書法進校園助力項目，活動覆蓋80余所學校，6萬余名學生受益。三是開展“大課間”活動。在全縣廣泛開展“大課間”活動，每年組織一次全縣大課間觀摩活動。四是加強青少年活動中心建設。投資2000余萬元建成了青少年活動中心和教師發(fā)展中心綜合樓，裝備了茶藝、古箏、3D影院等10余個培訓活動室，培訓學員近千人次。學員和教師分別在河北省“校外杯”系列比賽活動中，榮獲學生民族團體舞和教師基本功聲樂比賽一等獎。

　　成都市錦江區(qū)：創(chuàng)新體育改革 促學生身心健康

　　近年來，四川省成都市錦江區(qū)堅持問題導向，突出求解思維，強化干成意識，以所有義務教育階段學校全面實施“每天一節(jié)體育課”為抓手，充分激發(fā)“師生家校社”五大主體活力，全力配好“人財物時空”五大條件，扎實推進體育教育改革，有力促進了學生身心健康，體魄強健。

　　堅持黨委領導，形成推進合力。該區(qū)充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局作用，將“每天一節(jié)體育課”改革試點納入重點改革項目，出臺創(chuàng)新體育教育改革、促進學生健康成長的系列政策和制度，由區(qū)教育、衛(wèi)健、人社、財政、文體、宣傳等部門組成工作專班，按照職能職責全面參與，協(xié)同推進，保障改革工作落地落實。

　　堅持多元參與，凝聚改革共識。加大宣傳力度，多渠道搭建載體和平臺，充分調動“師生家校社”五大主體參與積極性，推動各方主體各盡其責，引導家庭和社會樹立“健康第一”教育理念，支持體育與健康教育改革。形成人人參與改革、校校積極改革、處處奮進改革的濃厚氛圍。

　　堅持課程創(chuàng)新，增強鍛煉實效。以國家體質健康標準和體育課程標準為統(tǒng)領，從衛(wèi)生、健康、體質、技能、精神等層面，構建基礎、特長、探究三類課程體系。將“每天一節(jié)體育課”剛性進入課表，鼓勵學校自主創(chuàng)新，在不同年級、不同學段開設籃球、足球等靈活多樣的體育課程，統(tǒng)籌推進“教、練、賽”。與此同時，該區(qū)將校園體育延伸至校外：布置體育“家庭作業(yè)”，開設家長特色課程，舉辦“體育家長會”“親子嘉年華”和“社區(qū)運動會”等活動，實現(xiàn)了學校與家庭、社會聯(lián)動。學校體育呈現(xiàn)“一校一品”“一校多品”新局面。

　　堅持師資優(yōu)配，強化教學力量。建立體育教師增配綠色通道，配齊配優(yōu)體育與健康教師。近年來，該區(qū)新招聘170余名專業(yè)體育教師，聘請300余名校外優(yōu)秀教練員、退役運動員擔任兼職體育教師，聘任70余名體育、醫(yī)療專業(yè)人士兼任學校體育和健康副校長。目前，全區(qū)體育與健康教師占比超過10%。

　　堅持科學評價，激發(fā)改革活力。改變“唯分數(shù)”評價方式，建立起包含身體機能、運動能力、健康知識、健康與衛(wèi)生習慣、食品營養(yǎng)與安全等20余個指標的監(jiān)測評價體系，每年實施全樣本專項監(jiān)測。以“體健達標手冊”“健康銀行卡”“健康生活日志”等開展學生體質健康過程評價，納入學生綜合素質評價。設立“錦江區(qū)體育與健康教育突出貢獻專項獎”，建立體育教育改革與學校干部任用、績效獎勵、評優(yōu)評先掛鉤的機制。同時，增加學生體質健康水平在學校辦學效益評價中的權重。

　　堅持條件保障，筑牢基礎支撐。投入3.6億元專項經(jīng)費，通過改擴建、新建場館和購買服務等方式，實現(xiàn)學校體育場地場館補短板、廣覆蓋，全區(qū)中小學體育場地場館達標率分別達100%和97%，器械設備達標率均為100%。

　　體育教育改革三年來，錦江區(qū)學生體質健康水平不斷上升，2018年，全區(qū)學生體質健康優(yōu)秀率較2015年提高了7.4個百分點，良好率提高了9.8個百分點。與2018年國家義務教育質量監(jiān)測數(shù)據(jù)比較，錦江區(qū)小學生和中學生的肥胖率分別比全國城市學生低5.9和5.2個百分點，近視率低4.4和5.3個百分點，身體形態(tài)正常率分別高5和3.8個百分點，體能達標率分別比全國平均值高5.7和11.7個百分點。

　　2018年成都市教育質量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，錦江區(qū)中小學生的“溝通合作、承受挫折、心理復原”等指標均居成都市各區(qū)(市)縣第一。

　　河北省邢臺市：從上好每節(jié)健康教育課做起

　　近年來，河北省邢臺市教育系統(tǒng)牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，認真貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《學校衛(wèi)生工作條例》，從上好每節(jié)健康教育課做起，大力開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，不斷促進中小學健康事業(yè)發(fā)展。

　　建立健全師生健康組織制度。市教育局成立了以主要領導為組長的全市學校師生健康教育工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進全市學校師生健康教育工作，先后制定了《邢臺市教育局關于開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動的實施方案》等系列文件。各縣市區(qū)教育局、各學校也成立相應組織，把學校健康教育工作納入學校年度計劃，全面推進學校師生健康教育工作。同時，市縣兩級教育部門把學校師生健康工作作為考評學校工作、班子績效和校長業(yè)績的重要內容。

　　抓好學校健康教育重點環(huán)節(jié)。一是將健康教育納入中小學教學計劃，建立學校健康教育推進機制。二是健康教育課開課率達100%，并做到有老師，有課本，有課時，有教案，有考查和成績。三是保證中小學生每天一小時活動時間。四是嚴格按照國家衛(wèi)生標準建設學校。五是健全配齊學校衛(wèi)生設施。六是注重督導檢查。七是學校體育場地和器材符合衛(wèi)生和安全要求。

　　開展多種形式健康促進活動。一是充分利用重要活動時間節(jié)點，積極開展主題健康教育活動。二是認真抓好健康體檢工作。三是預防艾滋病宣傳精彩紛呈。四是與市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展合理膳食檢查與宣傳。五是開展控煙教育，創(chuàng)建無煙學校。六是把近視防控作為中心任務來抓。

　　形成“扁鵲、中醫(yī)”主題校園文化。歷史上，神醫(yī)扁鵲在邢臺市內丘縣行醫(yī)生活，市、縣人民政府把弘揚扁鵲文化、打造中醫(yī)藥強市(縣)作為富民產(chǎn)業(yè)來抓。教育部門積極會同衛(wèi)生健康部門挖掘扁鵲中醫(yī)藥文化，編寫整理扁鵲行醫(yī)故事，印制扁鵲行醫(yī)連環(huán)畫冊。在中小學校大力宣傳中醫(yī)藥衛(wèi)生知識，弘揚傳承中醫(yī)藥文化，把學校健康教育工作與當?shù)貧v史文化結合起來，豐富了校園文化內涵。