近日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》。這是黨中央、國務(wù)院著眼教育督導(dǎo)深層次體制機(jī)制改革，對推動改革進(jìn)行的系統(tǒng)性設(shè)計，具有重大和深遠(yuǎn)意義。

　　《意見》從國家基本教育制度的高度出發(fā)，進(jìn)行頂層設(shè)計，勾畫出推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的總體框架，具有以下幾個特點：

　　一是切實把握根本。黨的教育方針是教育督導(dǎo)的根本指針，做好教育督導(dǎo)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，以促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人為根本任務(wù)。以此為根本遵循，重新審視教育督導(dǎo)過程，才能構(gòu)建更高水平、更加科學(xué)的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化督政權(quán)威。督政是教育督導(dǎo)工作的重要組成部分，具有鮮明的行政意志。做好這項工作，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)對各級政府在教育大政方針上的引領(lǐng)，在思想實踐方面落實教育相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。教育督導(dǎo)工作要聚焦各級政府教育責(zé)任落實情況，做到黨和國家重大教育決策部署到哪里，督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里，確保政令暢通，不打折扣，不走樣。

　　三是推進(jìn)督學(xué)全覆蓋�！兑庖姟访鞔_建立國家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)，地方為主組織實施，對各級各類學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制。此舉有利于通過創(chuàng)設(shè)多維度的指標(biāo)體系，對學(xué)校辦學(xué)方向、管理方式和教學(xué)過程進(jìn)行更全面的評價，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校提高發(fā)展水平。所謂全覆蓋，不是“滿天麻雀一起抓”，而是根據(jù)學(xué)段特點和學(xué)生成長規(guī)律分級分類實施，聚焦督促依法辦學(xué)、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益等方面，使教育改革的舉措落地落實。

　　四是緊盯評估監(jiān)測。《意見》要求，建立健全各級各類教育監(jiān)測制度，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量。“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是黨的十九大報告作出的莊嚴(yán)承諾。獲知人民群眾對教育的滿意程度，監(jiān)測評估是重要手段。加強(qiáng)和改進(jìn)教育監(jiān)測評估，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前存在的重監(jiān)測、輕應(yīng)用，重數(shù)據(jù)分析、輕政策調(diào)適等傾向，要依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，督促政府、學(xué)校確立正確的教育質(zhì)量觀，并以此引領(lǐng)社會樹立正確的人才觀，營造良好教育生態(tài)，促進(jìn)教育體系不斷健全、更好運轉(zhuǎn)。

　　結(jié)果運用關(guān)乎督導(dǎo)的權(quán)威性，貫徹落實《意見》過程中，教育督導(dǎo)工作者要在黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下實事求是，敢于較真碰硬，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運用機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

　　一是夯實教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能�！兑庖姟访鞔_，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)成員單位協(xié)同監(jiān)督、指導(dǎo)，教育部門落實具體工作，特別明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨立行使職能。這就要求督導(dǎo)工作者必須堅守職能定位，充分發(fā)揮督導(dǎo)職能，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升把方向、謀大局、促改革的能力，有力推動落實保障機(jī)制，把涉及教育每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作抓實抓細(xì)。要抓好教育督導(dǎo)管理體制和運行機(jī)制有效運轉(zhuǎn)，以精準(zhǔn)、規(guī)范、有力的措施，督促相關(guān)部門、學(xué)校自覺擔(dān)當(dāng)作為，推動教育事業(yè)健康發(fā)展。

　　二是推動教育督導(dǎo)與其他相關(guān)監(jiān)督工作有機(jī)協(xié)同。隨著全面深化改革的推進(jìn)，教育督導(dǎo)結(jié)果運用必須進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同有效的新階段。教育督導(dǎo)結(jié)果運用要落到實處，離不開相關(guān)部門協(xié)同配合。教育督導(dǎo)工作者要迅速跟進(jìn)，牢牢把握主導(dǎo)權(quán)，創(chuàng)新工作方式方法。在制度層面形成精準(zhǔn)、及時、深入的聯(lián)動監(jiān)測，建立問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警預(yù)報機(jī)制，為合理調(diào)整相關(guān)政策或設(shè)計新政策以及引導(dǎo)學(xué)校改革創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)。要著力健全長期、可靠、穩(wěn)定的協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)成員單位之間的信息互通、監(jiān)督互動，形成督導(dǎo)活力，匯聚督導(dǎo)合力，使教育督導(dǎo)結(jié)果高效運用，營造充滿生機(jī)活力的教育改革發(fā)展新局面。

　　(作者系湖南省教育廳副主任督學(xué))