吉教聯〔2020〕30號

各市(州)教育局、人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、退役軍人事務局、國資委、扶貧辦、工會、團委、婦聯、殘聯，長白山管委會教育局及相關部門，梅河口市、公主嶺市教育局、人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、退役軍人事務局、國資委、扶貧辦、工會、團委、婦聯、殘聯，各高等職業(yè)院校：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》和《教育部辦公廳等十四部門關于印發(fā)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知》要求，省教育廳等十四部門研究制定了《吉林省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃實施方案》�，F印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　吉林省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃實施方案

　　為貫徹落實黨的十九大報告提出的關于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓的戰(zhàn)略部署，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校(含技工學校，下同)學歷教育與培訓并舉辦學的優(yōu)勢，面向全體勞動者廣泛開展職業(yè)培訓，有力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務吉林全面振興全方位振興，依據《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》和《教育部辦公廳等十四部門關于印發(fā)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知》精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，切實落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，以完善政行企校多方協同的培訓機制為突破口，增強職業(yè)院校和教師主動性，調動參訓人員積極性，堅持緊貼需求、服務振興，堅持擴大數量、保證質量，堅持統籌協調、多措并舉，堅持激發(fā)活力、落實責任，面向全體勞動者特別是重點人群和技術技能人才緊缺領域開展大規(guī)模、高水平職業(yè)培訓，為加快提高就業(yè)質量、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支持。

　　到2022年，全省職業(yè)院校累計承擔補貼性培訓達到50萬人，開展各類職業(yè)培訓年均達到20萬人次，職業(yè)院校成為開展職業(yè)培訓的重要陣地;打造校企深度合作的企業(yè)大學5所、高水平實訓基地70個、創(chuàng)業(yè)孵化基地30個;建設50個面向重點人群、學習內容豐富、學習形式靈活多樣的培訓資源庫，開發(fā)100個重點領域的典型培訓項目，能夠同時承擔學歷教育和培訓任務的“雙崗型”教師占專業(yè)課教師總量的60%以上。市場引導、政府推動、行業(yè)參與、校企合作，面向全體勞動者的多層次、多形式職業(yè)培訓機制不斷完善，學歷教育與培訓并舉并重的職業(yè)教育辦學格局基本形成。

　　二、重點任務

　　(一)校企合作廣泛開展企業(yè)職工技能培訓。支持職業(yè)院校與企業(yè)共同制定職工培訓計劃，共同組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓等。支持校企共同實施技師培訓項目，組織開展針對企業(yè)生產一線骨干高級工、技師、高級技師的新技術、新工藝、新知識培訓;共同實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，組織化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)的相關從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓;共同實施“展翅行動”，組織依法參加失業(yè)保險、按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓。大力推行企業(yè)新型學徒制，采用“企校雙制、工學一體”模式對企業(yè)從事技能崗位工作的新招用和轉崗等人員進行培訓。深化職業(yè)教育現代學徒制改革，推進招生招工一體化、標準體系建設、雙導師團隊建設、教學資源建設等。鼓勵職業(yè)院校聯合行業(yè)組織、大型企業(yè)組建職工培訓集團，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，共同開展補貼性培訓、中小微企業(yè)職工培訓和市場化社會培訓。

　　(二)積極開展面向重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。針對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，通過訂單、定向培訓等方式為其提供1-2個學期的技能儲備培訓。積極組織開展退役軍人職業(yè)技能培訓，突出提高他們的社會適應能力和就業(yè)所需知識及技能水平。積極組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓，使有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人都能接受相應的技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。依托農業(yè)類學校和縣職教中心大力開展職業(yè)農民培育。結合高職教育擴招，積極開展面向貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，面向經濟困難家庭學生的就業(yè)培訓。支持職業(yè)院校和企業(yè)合作開發(fā)具有專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)課程體系，對自謀職業(yè)和具有創(chuàng)業(yè)意向的參訓人員進行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)能力培訓。

　　(三)大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓。支持職業(yè)院校對接當地人力資源社會保障部門及工青婦等群團組織，面向長期失業(yè)青年、農村留守婦女、大齡失業(yè)人員等，開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓項目。職業(yè)院校應大力開展家政、養(yǎng)老、護工、育嬰、電商、快遞、手工等領域初級技能培訓，使失業(yè)人員掌握一技之長。職業(yè)院校應突出幫、教、扶等特點，積極聯系合作企業(yè)，擇優(yōu)推薦工作，提供培訓就業(yè)一體化服務，努力實現培訓即招工、培訓即就業(yè)。

　　(四)進一步強化吉林特色品牌培訓。發(fā)揮職業(yè)院校有關專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)打造 “吉林大姐”家政服務品牌、“吉林巧姐”手工制作品牌和“吉林網姐”電子商務品牌。實施“農民工向農技工轉型服務計劃”，打造一批“吉林農技工”培訓品牌。積極開展冰雪文化和旅游技能人才培訓，重點培養(yǎng)冰雪旅游導游員講解員、滑雪指導員等人才。助推國家電子商務進農村綜合示范項目，面向農村農民開展電子商務知識培訓。面向家政行業(yè)一線服務員工，積極開展崗前、在崗培訓。積極實施境外就業(yè)勞務人員技能培訓。

　　(五)做好職業(yè)指導和就業(yè)服務。職業(yè)院校應引導參訓人員增強市場就業(yè)意識，幫助其樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。加強就業(yè)有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、求職技巧等方面的教育。對農村和邊遠地區(qū)、少數民族地區(qū)的大齡參訓人員，增加普通話、常用現代化設施(工具、軟件)運用等基本技能方面的培訓。職業(yè)院校密切與人力資源服務機構、行業(yè)企業(yè)的合作，共同開展招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、政策宣傳等多樣化就業(yè)服務，為參訓人員提供有效的就業(yè)信息。

　　(六)推進培訓基地和資源庫建設。面向全省重點產業(yè)領域，依托職業(yè)院校和產教融合型企業(yè)重點建設70個集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務于一體的高水平人才培訓實訓基地。依托產業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等資源，建設30個創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導和鼓勵校企共同研究制定培訓方案、培訓標準、課程標準等，開發(fā)微課、慕課、VR(虛擬現實技術)等數字化培訓資源。面向重點人群和區(qū)域發(fā)展需要，建設50個學習內容豐富、形式靈活多樣的培訓資源庫。積極推動各地公共實訓基地面向職業(yè)院校和城鄉(xiāng)各類勞動者提供技能訓練、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓等服務。

　　(七)深化培訓模式改革。深化培訓內容改革，加快開展面向人工智能、大數據、云計算、物聯網、工業(yè)互聯網、建筑新技術應用、智能建筑、智慧城市等領域的新技術技能培訓。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同探索學歷教育與企業(yè)培訓一體化教育模式，重點建設5所校企合作型企業(yè)大學。推行“互聯網+培訓”模式，通過智慧課堂、移動APP(應用程序)、線上線下相結合等，開展碎片化、靈活性、實時性培訓。鼓勵職業(yè)院校通過“企業(yè)學區(qū)”“移動教室”“大篷車”“小馬扎”等方式，把培訓送到車間和群眾家門口。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同組織開展多種形式的職業(yè)技能競賽。

　　(八)加強培訓師資隊伍建設。鼓勵職業(yè)院校教師參與企業(yè)培訓、技術研發(fā)等活動，落實教師定期到企業(yè)實踐制度，提升實踐教學能力。充分利用學校實習實訓基地、產教融合型企業(yè)等，對專業(yè)教師進行針對性培訓，培養(yǎng)一大批適應“雙崗”需要的教師，使教師能駕馭學校、企業(yè)“兩個講臺”。健全職業(yè)院校自主聘任企業(yè)兼職教師制度，發(fā)揮好長白山技能名師作用，支持職業(yè)院校聘請勞動模范、能工巧匠、企業(yè)技術人才、高技能人才等擔任兼職教師，承擔培訓任務。

　　三、政策措施

　　(一)完善職業(yè)院校激勵政策。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓，擴大職業(yè)培訓規(guī)模。職業(yè)院校培訓量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，與績效工資總量增長掛鉤。各級人力資源社會保障、財政部門應充分考慮職業(yè)院校承擔培訓任務情況，合理核定績效工資總量和水平。對承擔任務較重的職業(yè)院校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量，可將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。

　　(二)完善參訓人員激勵政策。全面落實職業(yè)培訓補貼、生活費補貼政策，確保符合條件的參訓人員應享盡享。加快推進“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點工作，鼓勵參訓人員獲取職業(yè)技能等級證書和職業(yè)資格證書。依托職業(yè)教育國家“學分銀行”試點，對職業(yè)技能等級證書等所體現的培訓成果進行登記和儲存，計入個人學習賬號，為學習成果認定、積累與轉換奠定基礎。鼓勵符合條件的參訓人員接受學歷教育，培訓成果按規(guī)定兌換學分，免修相應課程。

　　(三)完善培訓教師激勵政策。支持職業(yè)院校設立技能名師工作室，聘請企業(yè)高技能人才參加職業(yè)培訓工作，并按規(guī)定給予相應報酬。支持職業(yè)院校按規(guī)定程序和辦法搞活內部分配，在內部分配時向承擔培訓任務的一線教師傾斜。完善教師工作績效考核辦法，將培訓服務課時量和培訓成效等作為教師工作績效考核的重要內容。鼓勵支持職業(yè)院校按同類專業(yè)(群)組建培訓聯合體，實行教師互聘流動。

　　(四)建立培訓評價與考核機制。以參訓人員的技術技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和質量等為核心，建立培訓績效考核體系。將面向社會開展培訓情況作為職業(yè)院校辦學能力考核評價的重要指標和職業(yè)教育項目安排的重要依據。對落實本行動計劃積極主動、面向社會開展培訓成效明顯的職業(yè)院校，各地在安排職業(yè)教育財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面，給予傾斜支持。完善職業(yè)院校培訓工作標準體系和管理制度，對職業(yè)院校開展培訓工作進行評估和督導。

　　四、組織保障

　　(一)加強統籌領導。實行政府統籌，教育部門牽頭，人力資源社會保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、退役軍人、國資委、扶貧、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門溝通協作的機制。各地教育行政部門、職業(yè)院校應切實將職業(yè)培訓擺在與學歷教育同等重要的地位，作為職業(yè)院校一把手工程，成立專門負責培訓的機構，配備專人負責。切實發(fā)揮省級以上示范校、優(yōu)質校、示范性實習實訓基地所在校、現代學徒制試點校、1+X證書制度試點校示范引領作用，主動承擔有關培訓任務。

　　(二)強化實施管理。建立行動計劃進展情況上報制度，各地教育部門和職業(yè)院校要按照教育部要求，登錄信息采集平臺進行相關數據和信息資料上報，并按年度將本地和本校開展培訓工作進展情況報送省教育廳，全省定期發(fā)布年度進展情況報告。各職業(yè)院校每年年底前應對當年開展職業(yè)培訓的總體情況、機構設置、培訓項目實施、資源開發(fā)、培訓成效及社會影響等進行總結，形成年度報告或在學校質量年度報告中設置職業(yè)培訓專章向社會公布。

　　(三)營造良好氛圍。積極發(fā)揮各種媒體的作用，通過職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周等載體，面向城鄉(xiāng)各類勞動者大力開展有關政策、項目的推介宣傳，讓更多的企業(yè)、勞動者了解熟悉政策，用足用好政策。加強對職業(yè)院校開展職業(yè)培訓經驗的總結推廣工作，挖掘樹立一批先進典型，發(fā)揮示范引領作用。

　　吉林省教育廳 吉林省人力資源和社會保障廳

　　吉林省發(fā)展和改革委員會 吉林省工業(yè)和信息化廳

　　吉林省財政廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　吉林省農業(yè)農村廳 吉林省退役軍人事務廳

　　吉林省國有資產監(jiān)督管理委員會 吉林省總工會

　　吉林省扶貧開發(fā)領導小組辦公室 共青團吉林省委

　　吉林省婦女聯合會 吉林省殘疾人聯合會

　　2020年7月22日