編者按

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》。《方案》把黨中央、國務(wù)院奮力辦好新時代職業(yè)教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措，包括完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、健全國家職業(yè)教育制度框架、促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人、建設(shè)多元辦學格局、完善技術(shù)技能人才激勵保障政策、加強職業(yè)教育辦學質(zhì)量督導評價、做好改革組織實施工作等，引來社會高度關(guān)注。這份被視為“辦好新時代職業(yè)教育的頂層設(shè)計和施工藍圖”的文件將給職業(yè)教育帶來什么?困擾職教發(fā)展的難點問題能否得到突破?職教改革如何對接國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級需求?對此，本報約請多位職業(yè)教育領(lǐng)域的專家從不同方面進行了分析、解讀。

　　建立國家資歷框架助力職教發(fā)展

　　王揚南

　　國家資歷框架也被稱為國家資格框架，是20世紀80年代興起于西方發(fā)達國家的一項教育質(zhì)量提升戰(zhàn)略。我國政策性文件中首次出現(xiàn)“國家資歷框架”這一概念始于2016年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。近期國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“推進資歷框架建設(shè)，探索實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”，“從2019年起，在有條件的地區(qū)和高校探索實施試點工作，制定符合國情的國家資歷框架”。這說明職業(yè)教育在建立國家資歷框架這一重大制度創(chuàng)新中具有重要地位，相關(guān)工作已逐步從理念和研究層面轉(zhuǎn)到研制和落實階段。

　　建立國家資歷框架必將加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進程。根據(jù)目前研究，一般認為，國家資歷框架是根據(jù)知識、技能和能力(素養(yǎng))的要求，將一國范圍內(nèi)各級各類學習成果(教育文憑、職業(yè)資格等)進行系統(tǒng)整理、編制、規(guī)范和認可而構(gòu)建的連續(xù)性、結(jié)構(gòu)化的資歷體系。有學者將其比喻為衡量個人專業(yè)經(jīng)歷的標尺，引導社會成員職業(yè)成長的階梯，溝通教育部門和產(chǎn)業(yè)部門的橋梁。建立國家資歷框架對加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)意義深遠：一是有利于完善職業(yè)教育和培訓體系。職業(yè)教育包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，職業(yè)學校教育的學習成果表征一般是學歷文憑，職業(yè)培訓一般是各種資格證書或培訓證書，但二者之間缺乏融通和銜接，而國家資歷框架為之提供了解決方案和路徑。二是有利于深化產(chǎn)教融合、校企合作。國家資歷框架中不同資歷等級的通用能力標準通過知識、技能、能力三個核心要素來進行描述，能有效克服“重知識、輕能力”弊端。技能和能力的獲得需充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的育人功能與評價作用，需健全“德技并修、育訓結(jié)合”的育人機制，增強人才培養(yǎng)的針對性和實用性，這能有效推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。三是有利于增強職業(yè)教育吸引力。通過國家資歷框架這一制度與機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變長期以來“重學歷出身、輕職業(yè)技能”的傳統(tǒng)觀念，打通技術(shù)技能人才上升成長通道，對于在崗培訓和自學提升中獲得的技能給予認證認可，具有現(xiàn)實而長遠意義。四是有利于推動終身學習型社會建設(shè)。國家資歷框架溝通教育系統(tǒng)和勞動力市場，促進各類資歷互認，從而使學習者根據(jù)自身和社會需要在教育系統(tǒng)與勞動力市場之間合理流動和晉升，搭建起人才終身學習和職業(yè)生涯發(fā)展“立交橋”，激勵人的終身學習與發(fā)展。

　　建立國家資歷框架需頂層設(shè)計與地方試點統(tǒng)籌推進。我國各級各類教育和培訓情況比較復雜，國內(nèi)各區(qū)域間教育發(fā)展水平也不均衡。因此，我國國家資歷框架的建設(shè)和完善必將是一個復雜、長期、艱巨的系統(tǒng)工程。一方面需要協(xié)調(diào)多方力量加強頂層設(shè)計，形成部門合力;另一方面要發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)優(yōu)勢，分批分步開發(fā)和制定能力標準�！秶�家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“1+X”證書制度試點、職業(yè)教育國家“學分銀行”建設(shè)等是立足中國國情，推進學習成果認證積累轉(zhuǎn)換，探索構(gòu)建國家資歷框架的積極探索。與此同時，要在吸收國外成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足我國一些地區(qū)和部門如廣東省、上海市、國家開放大學等已有的本土實踐，繼續(xù)推進和擴大局部試點，為國家資歷框架建設(shè)積累經(jīng)驗。

　　值得一提的是，國家資歷框架建設(shè)要緊跟我國進一步擴大改革開放的新形勢，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，促進國家資歷標準的國際互認與對接，為中國企業(yè)走出去和職業(yè)技能人才的跨國流動、就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　(作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長)

　　辦好職教活動周 樹立職教良好形象

　　劉寶民

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確要求“辦好職業(yè)教育活動周”，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，營造全社會關(guān)心支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的良好氛圍。落實好《方案》關(guān)于辦好職業(yè)教育活動周的要求，科學認識活動周對推進職業(yè)教育發(fā)展的重要性，進一步發(fā)揮好活動周的服務(wù)功能，有賴于社會各界深化認識、創(chuàng)新實踐、協(xié)同推進。

　　深刻認識活動周對樹立職業(yè)教育形象、引導社會認同的重要價值

　　改革開放40年來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得巨大成就。但是，很多人仍對職業(yè)教育存有偏見。如何樹立職業(yè)教育的良好社會形象，讓社會各界認可職業(yè)教育，讓人民群眾認同職業(yè)教育，是發(fā)展新時代職業(yè)教育的一項緊迫任務(wù)。

　　2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出設(shè)立“職業(yè)教育活動周”，2015年國務(wù)院批準每年5月第二周為“職業(yè)教育活動周”。近幾年，教育部會同有關(guān)部門，按照黨和國家的戰(zhàn)略部署連續(xù)4年舉辦了職業(yè)教育活動周，并積極推動活動周制度化與長效化。各地各有關(guān)單位也因地制宜舉辦了系列宣傳展示、職業(yè)體驗、交流互動等活動，引導全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高了職業(yè)教育社會影響力和吸引力。職業(yè)教育活動周正逐步成為全社會了解職業(yè)教育發(fā)展、體驗職業(yè)教育活力、共享職業(yè)教育成果的重要窗口。

　　積極發(fā)揮活動周對服務(wù)國家戰(zhàn)略、展示職業(yè)教育成就的詮釋功能

　　當前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造強國建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入推進。預計未來10年內(nèi)，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國技術(shù)技能人才需求將繼續(xù)保持不斷增長的態(tài)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力加強技能人才隊伍建設(shè)，積極建設(shè)人才強國任重道遠。

　　貫徹黨中央、國務(wù)院加快發(fā)展新時代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，落實《方案》，培養(yǎng)一大批適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚大國工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，推動形成“人人皆可成才，人人盡展其才”的良好社會環(huán)境正成為歷史的選擇。

　　職業(yè)教育活動周將承擔新的重要使命，要大力宣傳“德智體美勞”全面發(fā)展的教育方針，宣傳黨和國家發(fā)展新時代職業(yè)教育的政策措施，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代新風尚，宣傳職業(yè)教育對支撐產(chǎn)業(yè)升級、打造制造業(yè)強國、傳承民族傳統(tǒng)文化、服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的重要貢獻，展示職業(yè)教育制度標準體系建設(shè)、教育教學改革的最新成果。活動周要高效完成上述使命，必須始終與時俱進，不斷完善組織機制，始終創(chuàng)新服務(wù)方式。

　　創(chuàng)新機制，協(xié)同合作做好新時代活動周的宣傳活動

　　舉辦活動周是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及政府多個部門、社會各行業(yè)與人民群眾生活的方方面面，各有關(guān)舉辦方要協(xié)同配合，群策群力，多方位提高活動周系列活動參與度和吸引力，不斷提升人們對職業(yè)教育的認同度，提升新時代職業(yè)教育服務(wù)能力和水平。各地各單位舉辦活動周要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況與職業(yè)教育的發(fā)展特點，因地制宜制訂活動周方案，每年動態(tài)確立特色鮮明的活動主題，注重可操作性，注重活動效果。

　　在具體活動組織上，要充分挖掘本地優(yōu)秀職業(yè)院校畢業(yè)生、勞動模范、大國工匠等資源，組織好“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等系列活動，認真做好“四開放”“三貼近”“兩走進”，確保活動周期間“天天有活動、處處有看點、人人有收獲”。

　　在宣傳方式上，要通過理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新讓人民群眾了解和認識職業(yè)教育。各地各有關(guān)單位可以積極主動創(chuàng)新宣傳活動方式，除了利用好傳統(tǒng)媒體渠道，還要積極通過微信、微博等新媒體平臺進行宣傳，努力打造特色鮮明、有持久傳播力的職業(yè)教育宣傳平臺和宣傳品牌。

　　(作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長)

　　用新方略指導職教改革發(fā)展新實踐

　　孫善學

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的高度重視，職教20條集中了國家發(fā)展職業(yè)教育的新思想、新理念、新要求、新舉措，是新時代中國特色社會主義教育總體部署的重要組成部分。職教20條的主導思想是深化改革，主要目標是高質(zhì)量發(fā)展，價值導向是強化服務(wù)，構(gòu)成了新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的基本方略。貫徹落實好職教20條，需要深刻領(lǐng)會其中“新意”，進一步更新觀念、提高認識，用新方略指導新實踐。

　　“深化改革”重點是完善國家職業(yè)教育制度體系，強化標準體系建設(shè)，推進產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新，深化辦學體制和職業(yè)培訓改革，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價、督導評估制度以及決策咨詢制度�！案哔|(zhì)量發(fā)展”重點是按照職業(yè)教育類型教育的規(guī)律辦學，全面落實“三個轉(zhuǎn)變”和2022年職教改革發(fā)展的具體指標，加強各級政府財政投入力度和政策支持保障。“強化服務(wù)”重點是服務(wù)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、服務(wù)社會更高質(zhì)量更充分就業(yè)、服務(wù)全民學習終身學習的學習化社會建設(shè)，全面釋放職業(yè)教育的社會功能。

　　一是要充分認識職業(yè)教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。職教20條指出，“隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯”，“要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置”。我國及世界其他國家的職業(yè)教育實踐證明了僅靠教育系統(tǒng)、僅在教育內(nèi)部發(fā)展職業(yè)教育不行，必須得到政府有關(guān)部門、各行各業(yè)及社會各界的大力支持和積極參與。為此，全社會要加強職教20條宣傳，將思想認識統(tǒng)一到中央決定和國務(wù)院文件上來，擴大職業(yè)教育政策影響，釋放政策紅利，調(diào)集教育內(nèi)部、外部各種有利因素，形成支持職業(yè)教育改革發(fā)展的新動能。

　　二是要充分認識到職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位。推動職業(yè)教育理論創(chuàng)新，按照職業(yè)教育規(guī)律興學治教，加快職業(yè)教育由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。從類型教育的定位出發(fā)，完善職業(yè)教育和培訓體系，形成系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才和大規(guī)模開展職業(yè)培訓的能力，試點“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，推行新的教育評價方式和模式。職業(yè)教育人才培養(yǎng)要從追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，以標準化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，健全和完善職業(yè)教育各專業(yè)、各層次人才培養(yǎng)標準，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

　　三是要充分認識國務(wù)院深化“放管服”改革的決策部署，落實好職業(yè)教育和培訓領(lǐng)域“放管服”改革的各項要求。各級政府要放得下、管得住、服務(wù)好，職業(yè)學校及行業(yè)企業(yè)等要敢擔當、守規(guī)矩、有作為，推進職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變。鞏固國家職業(yè)資格證書清理成果，加強涉及人民生命財產(chǎn)安全等準入類證書管理。建立健全社會化證書開發(fā)、評價制度，鼓勵發(fā)展社會化職業(yè)教育培訓評價組織。鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)。強化地方引導本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責，支持學校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)。鞏固和發(fā)展教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學標準、職業(yè)院校依據(jù)標準自主制定人才培養(yǎng)方案的工作格局，從而形成政府主導、多方參與、法規(guī)健全、職責明晰、分工有據(jù)、合作有序、協(xié)同治理、共享發(fā)展的職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系。

　　(作者系北京電子科技職業(yè)學院黨委副書記、院長)

　　鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育

　　潘海生 肖鵬程 肖冰 馬君 馮孟

　　《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，經(jīng)過5—10年時間，職業(yè)教育基本完成由政府主辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學格局轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。

　　長久以來，社會力量興辦的職業(yè)教育，一直是我國現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2017年，全國共有獨立設(shè)置的中等職業(yè)學校8367所(不含技工學校)、高等職業(yè)院校1388所，其中，社會力量舉辦中職學校3410所(含民辦2069所)、高職院校412所(含民辦320所)，分別約占中、高職學�？倲�(shù)的四成和三成，合計占比39%。與此同時，社會力量興辦職業(yè)教育的良好氛圍正逐步形成。

　　社會力量興辦職業(yè)教育的法律體系逐步完善。我國《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等先后提出，“各級人民政府、有關(guān)行政部門和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓”，“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)”，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”，這都為行業(yè)企業(yè)、社會組織和社會個人興辦職業(yè)教育提供了法律依據(jù)。

　　社會力量興辦職業(yè)教育的政策體系逐步完善。近年來，國家先后出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導意見》等政策，明確“鼓勵國有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院�！薄袄^續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)職業(yè)教育重要辦學主體作用，對與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、產(chǎn)教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校，可由國有企業(yè)集團公司或國有資本投資運營公司進行資源優(yōu)化整合，積極探索集中運營、專業(yè)化管理”，為行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校提供了政策保障。

　　支持社會力量興辦職業(yè)教育的項目體系逐步建立。在政策制定上，近年來教育部制定的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》等文件強調(diào)“支持地方各級政府在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費、制定支持政策、購買社會服務(wù)時，將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對待”;在項目支持上，中央財政支持建設(shè)的200所國家示范(骨干)高職院校中，有行業(yè)辦學39所、占比19.5%，企業(yè)辦學9所、占比4.5%，民辦性質(zhì)2所;中央財政支持建設(shè)的職業(yè)教育實訓項目中，有民辦高職院校103所，中央財政投入1.83億元，民辦中職學校65所，中央財政投入1.12億元。

　　社會力量興辦職業(yè)教育有力推動了職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。社會力量舉辦的職業(yè)院校充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的主體優(yōu)勢，推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，推進產(chǎn)教融合、校企合作深入發(fā)展。社會力量興辦職業(yè)教育有效提升技能需求供給的對接效率，增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會的服務(wù)能力。在每年的《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》“服務(wù)貢獻50強”中，行業(yè)企業(yè)舉辦院校數(shù)量都占據(jù)半壁江山。

　　但是，從整體看，社會力量興辦職業(yè)教育還面臨著法律地位不明確、參與渠道不暢通、制度環(huán)境不完善等困境，需要在堅持黨的領(lǐng)導，堅持立德樹人，堅持職業(yè)教育公益屬性的前提下，不斷加強制度機制建設(shè)，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，推進職業(yè)教育多元辦學格局的形成。

　　(潘海生系天津大學教育學院教授，肖鵬程系上海教育科學院助理研究員，肖冰系廣東順德職業(yè)技術(shù)學院副教授，馬君系陜西師范大學教育學院副教授，馮孟系廣東順德職業(yè)技術(shù)學院講師)

　　辦好職教要夯實中職教育基礎(chǔ)

　　于志晶 李玉靜

　　經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國初步形成了以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、中高等職業(yè)教育相銜接、學校教育與職業(yè)培訓并重并舉、政府辦學與社會辦學共同發(fā)展的基本格局。我國職業(yè)教育發(fā)展方式的選擇不是盲目的而是自覺的，是長期廣泛學習、比較世界眾多國家和地區(qū)職業(yè)教育思想和經(jīng)驗模式，并加以本土化實踐探索后作出的選擇。

　　在這一格局中，中等職業(yè)教育具有重要的基礎(chǔ)性地位，主要體現(xiàn)在三個方面：一是系統(tǒng)開展職業(yè)教育的基礎(chǔ)階段。無論是在理論知識的層級上，還是在技術(shù)技能的層級上，中等職業(yè)教育都是高等職業(yè)教育或普通高等教育的基礎(chǔ)，是進行系統(tǒng)職業(yè)教育的奠基階段。二是人的職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照美國生涯發(fā)展大師薩珀(Donald E.Super)提出的“職業(yè)生涯發(fā)展階段論”，人的職業(yè)生涯發(fā)展分為成長、探索、建立、維持和衰退5個階段。其中14—25歲的探索階段是職業(yè)偏好逐漸具體化、特定化并實現(xiàn)職業(yè)偏好的時期，而其間對應中等職業(yè)教育的15—17歲年齡段，則是最為關(guān)鍵的職業(yè)生涯的試探期。三是中等職業(yè)教育所面向勞動人群的巨大規(guī)模。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)推算，目前我國勞動力人口平均受教育年限為10年左右。按初中及以下、高中、大學三種文化程度對應地將勞動力人口劃分為初級、中級、高級3個層級，我國勞動力人口的層次結(jié)構(gòu)仍為金字塔型結(jié)構(gòu)，數(shù)億計的初級、中級勞動力人口構(gòu)成了金字塔的主體，他們恰是中職教育所面對的人群。

　　事實上，國家在加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，始終堅持突出中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”。近日國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”。這一要求是未來一個時期職業(yè)教育發(fā)展的重要政策方針。進一步落實中央已經(jīng)明確闡明的“鞏固提高”方針和要求，是新形勢下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的急迫任務(wù)，也是打好職業(yè)教育翻身仗的首要前提。

　　繼續(xù)辦好中職，要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。中職的轉(zhuǎn)型改革，要從現(xiàn)代教育為個體發(fā)展提供更多教育選擇機會、滿足學習者多樣發(fā)展及對高質(zhì)量教育需求的基點出發(fā)。第一，在實施形式上，一是進一步增強中等職業(yè)教育形式的多樣化，在課程類型、教育服務(wù)、教育對象等多方面增強高中階段教育多樣性;二是在入學模式、教學形式、學制等方面增強實施靈活性，切實滿足不同背景學習者的需求。第二，在體系發(fā)展中，一方面，加強中職教育與普通高中教育的融通;另一方面，進一步加強中等職業(yè)教育與不同類型高等教育的銜接，為中等職業(yè)教育學生提供多樣化升學機會，這也是實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育均等認可的關(guān)鍵一環(huán)。第三，在自身發(fā)展上，一是進一步強化中等職業(yè)教育作為就業(yè)導向教育的職業(yè)教育類型特色，基于我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的基本要求，深入推進產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式改革，切實提升學習者的就業(yè)能力，促進有就業(yè)意愿的學習者順利過渡到勞動力市場;二是改革課程體系，把核心素養(yǎng)作為重要課程目標，加強對于高中階段學生的個性化生涯指導，從根本上提高高中階段教育質(zhì)量和學生多樣選擇性。第四，在服務(wù)面向上，一是提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力，引導中等職業(yè)學校依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況優(yōu)化專業(yè)布局，開展針對性的培訓和社會服務(wù)，精準服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求，發(fā)揮中等職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中的作用;二是拓寬服務(wù)對象，發(fā)揮中等職業(yè)教育作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)主渠道的作用，根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的要求，積極招收初高中畢業(yè)后未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使中等職業(yè)教育成為促進就業(yè)的重要力量。

　　(于志晶系吉林省職業(yè)教育研究中心主任，李玉靜系職業(yè)技術(shù)教育雜志社副總編輯)