無論是作為全國知名的制造業(yè)大區(qū)，還是近年來著力打造的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)，地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的廣東省佛山市南海區(qū)，在想方設法攬才留人的同時，也不可避免地遭逢經濟社會大發(fā)展中繞不過去的一場“大考”：城鎮(zhèn)化和產業(yè)飛速發(fā)展，新市民加速涌入，帶來新的學位供求結構性失衡;教育內部精細化管理需要進一步提升，上學難、尤其是上好學校難的棘手問題，現實地擺在了南海決策者們面前。

　　怎么辦?

　　發(fā)展中碰到的難題，只有靠改革和創(chuàng)新才能解決。

　　2016年，在區(qū)委、區(qū)政府的直接領導下，南海推出“品質教育，學在南�！钡哪繕耍�在持續(xù)加大經費和硬件投入的同時，連續(xù)出臺政策，從擴大優(yōu)質教育資源供給、加強教師隊伍建設、推動課堂教學改革等方面入手，推動教育綜合改革不斷出新。

　　采訪中，一組數據吸引了記者：南海是廣東省第一個教育強市(區(qū))，所轄7個鎮(zhèn)(街道)，悉數為廣東省教育強鎮(zhèn)(街道);義務教育階段學校，100%是廣東省標準化學校;高中多樣化、特色化發(fā)展促進了區(qū)域教育的高品質均衡發(fā)展。

　　全面提升教育品質，讓學校成為學子成就夢想的地方。

　　南海是怎么做到的?

　　下一盤教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋

　　教育代表著城市品位、區(qū)域文化和發(fā)展后勁兒。一座城市的吸引力和競爭力，離不開教育。

　　西樵文化、飛鴻武功;松塘文風、康公維新。作為南粵文化發(fā)祥地的南海，自古文教鼎盛。如今，在加快推進產業(yè)轉型和城市改造升級的關鍵當口，南海人更是把教育優(yōu)先發(fā)展挺在了前面。

　　用超前的眼光思考新形勢下的教育新命題。區(qū)委、區(qū)政府領導班子在統一認識的基礎上，把教育作為民生工程的拳頭產品來抓，努力創(chuàng)設發(fā)展的良好生態(tài)，全面提升市民的幸福感。

　　“我女兒現在南海一中讀書，成績很好，她說以后要做一名老師�！眮碜运拇▋冉�的彭師傅，已在南海工作生活了十幾年，做過保安、在汽車廠上過班，現在是一名代駕司機，談起女兒上學的事，他一臉自豪。

　　在南海，只要符合“連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿5年以上”等多項政策性借讀條件之一，非本地戶籍常住人員子女大都可以入讀公辦學校。不符合政策性借讀條件的，也可以根據公辦學校公布的學位情況，按相關要求，申請入讀公辦學校。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程加快，作為制造業(yè)大區(qū)的南海區(qū)，和其他一些發(fā)達地區(qū)一樣，逐漸成為人口持續(xù)流入地。超過300萬常住人口的南海，教育資源供給明顯力不從心。當地教育部門的一項預測表明，未來兩年，南海全區(qū)義務教育階段在校學生將達29.5萬人，按照目前最大承受負荷，學位缺口至少在4.8萬個左右。

　　面對發(fā)展中出現的新問題，南海人選擇了主動擔當。

　　“我們要努力建設品質教育，打造品牌學校，要讓學校成為南海的品牌和驕傲。”在南海歷史上第一次由區(qū)委書記主持的全區(qū)教育工作會上，佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪如是說。

　　南海能讓包括外來務工人員在內的老百姓不為子女上學發(fā)愁，底氣來自對擴大教育資源供給、增加學位工作的持續(xù)發(fā)力。

　　據統計，2016年至2018年，南海完成新建、擴建學校33所，增加建筑面積約46萬平方米，增加學位近3萬個�！皡^(qū)委、區(qū)政府領導一直在著力抓學校新建、擴建推進工作�！蹦虾�區(qū)教育局局長張苑發(fā)說。

　　按照要求，各鎮(zhèn)街道加大投入，相繼新建擴建一批學校，加大學位供給。西樵新建、擴建10所中小學，新增學位約1萬個;九江計劃新建、擴建8所學校，新增學位9200個;里水預計到2020年增加優(yōu)質學位1.5萬個。“2018年至2020年，全區(qū)計劃新建學校19所，擴建42所，增加優(yōu)質學位6萬個……”南海區(qū)副區(qū)長冼富蘭說。

　　同時，區(qū)、鎮(zhèn)教育部門采取前置介入，抽調名校長提前參與學校規(guī)劃設計，提前理順辦學思路，搭建好師資團隊，對教師編制核定進行傾斜，確保每一所新建學校都高起點辦學。

　　改建后的里水中學面貌煥然一新，青瓦灰甍，典雅大方，獨具嶺南水鄉(xiāng)特色。新建小區(qū)配套的展旗學校、綠欣小學等公辦學校，由于提前做了整體規(guī)劃，建筑設計、裝修風格與辦學特色有機融為一體，一開學就獲得家長一致好評。桂城燈湖小學校長鄧愛群從另外一所名校選調過來，辦學僅4年，學校就成為遠近聞名的特色學校。

　　南海提前做好教育發(fā)展空間規(guī)劃，為此出臺了《佛山市南海區(qū)基礎教育配套專項發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》，將教育發(fā)展用地規(guī)劃納入城市用地總體規(guī)劃之中。同時，建立健全教育專規(guī)與城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)同步編制工作機制、部門協同推進義務教育學校配建工作機制、配建工作信息公開機制等，合力加快人口密集、城鎮(zhèn)化程度高的區(qū)域義務教育學校建設。

　　2013年至2015年，南海區(qū)教育總投入分別達37.24億元、39.44億元、41.74億元，均高于全區(qū)財政支出的25%。2018年教育財政資金總投入47.5億元，比上年增加3.35億元。高投入、高增長成為南海教育投入的一個顯著特征。這其中有南海經濟總量做推手的優(yōu)勢，更有南海人對崇文重教傳統的一貫秉承。

　　優(yōu)先發(fā)展教育，政府部門“唱獨角戲”遠遠不夠。

　　2018年8月9日，南海四套班子、工商等社會各界齊聚一堂，共同見證1020名教職工、1546名學生以及6個團隊、121個家庭接受嘉獎。作為南海一年一度的教育盛會，南商教育基金獎教獎學覆蓋面之廣、獎勵人數之多、影響力之大，引發(fā)社會好評不斷。

　　2016年，在南海區(qū)委、區(qū)政府的倡議和推動下，南商教育發(fā)展促進會成立，同步設立南商教育基金，一大批優(yōu)秀企業(yè)家慷慨解囊，籌集資金專門用于獎勵表現優(yōu)秀師生，并幫助家庭經濟困難學生完成學業(yè)。至今，南商教育基金認捐金額已超9000萬元，近8000名優(yōu)秀師生、300多個家庭受到表彰。

　　“古來數百年世家無非積德，天下第一等事業(yè)還是讀書�！�100多年前，南海西樵鎮(zhèn)松塘村就有這樣一副對聯。崇文重教，早已融入南海人的血脈。作為全國知名的制造業(yè)強區(qū)，南海優(yōu)秀企業(yè)眾多且實力雄厚，是當地人才培養(yǎng)和教育事業(yè)強大的支撐和經濟后盾。南商教育基金的建立，讓企業(yè)對人才、技術的渴求，與南海崇文重教的傳統有了結合點。這是南海品質教育探索出的一條有效發(fā)展路徑。

　　將教師專業(yè)品質發(fā)展挺在前

　　品質教育，與師德建設與教師的專業(yè)品質發(fā)展息息相關。

　　在第34個教師節(jié)來臨之際，南海區(qū)召開教師座談會。黃志豪向教師代表送上了寫有“心”字的陶藝作品�！靶摹笔�2018年南海向社會征集選出的代表南海師德的漢字，寓意著不忘初心、正心育人。黃志豪說，“心”不僅是教師職業(yè)精神的象征，也代表了南海辦好教育的決心。

　　“沒想到落實得這么快!”來自桂城街道的退休教師何國輝，回憶起3年前參加的一次教育發(fā)展座談會，至今仍激動不已。那次會上，何國輝代表退休教師反映退休待遇問題。聽取建議后，區(qū)委、區(qū)政府迅速研究落實，優(yōu)先提高了退休教師的生活補貼，惠及全區(qū)3000多名退休教師。

　　在提高全體教師待遇方面，更是看出當地黨委、政府對教師的器重與用心。

　　南海建立了教師工資福利待遇與當地公務員福利待遇同步增長機制，依法落實“兩相當”。制定《教育系統推進公辦學校教職員待遇撥付體制改革暨實施實名制工作方案》，完善教師績效工資制度，教職員的基本工資、基礎性績效工資、節(jié)日補貼、住房維修金等由區(qū)財政局統一發(fā)放到個人賬戶;各校根據教職員工作能力、工作量、取得實效和貢獻大小等因素制定獎勵性績效工資分配方案，由學校發(fā)放獎勵性績效工資到個人賬戶。

　　待遇高使教師職業(yè)有了吸引力，但教師專業(yè)發(fā)展才是教育內涵與品質提升的“真功夫”。隨著每年學位增加，新入職教師人數增長，如何促進教師專業(yè)成長，確保教學質量不被稀釋，成為很多家長擔憂的問題。

　　“每年都有大批新教師入職，一方面欣喜學校發(fā)展有了新鮮血液，另一方面也經常擔憂他們如何能更快進入職業(yè)狀態(tài)。”城區(qū)一位小學校長表示，家長對新教師不放心，希望有經驗的教師教自己的孩子。這樣的訴求多了，常常令他頭疼。

　　“教師可持續(xù)發(fā)展的引擎，是與時俱進的教育理念和不斷精進的專業(yè)技能�！笔�門實驗中學校長梁世安表示。在石門實驗中學，青年教師成長沙龍、名師大講壇、“疑展評”教學論壇等系列培訓平臺，為青年教師成長打造了直通車。

　　扎實的崗前培訓，系統的專業(yè)成長平臺，讓南海青年教師得以快速進入角色，迅速成長為學校教育教學的骨干力量。同時，南海成立了教師發(fā)展中心，區(qū)、鎮(zhèn)共建教師發(fā)展研訓基地，建立“區(qū)—鎮(zhèn)—�！比�級聯動的教師培訓機制，協調規(guī)劃、錯位發(fā)展，借助高等院校和教育發(fā)達地區(qū)優(yōu)質資源開展培訓。

　　與此同時，南海對教師培訓的投入也在不斷加大：僅2017年就投入教師繼續(xù)教育培訓費2600多萬元;投入名師工程524萬元，其中，區(qū)級各類名師津貼約470萬元，名師工程運作經費54萬元，用于名師工作室建設和引進名師等;省“強師工程”——地方獎補撥入教育人才培養(yǎng)經費360萬元;鎮(zhèn)(街道)財政和學校公用經費均設有教師隊伍建設專項經費。

　　此外，南海從點、線、面全方位推進教師行動研究，形成了濃厚的教育科研氛圍�！包c上推進，主要通過名師的引領來實現。線上推進，主要通過學科課題研究實現。面上推進，主要通過大力開展小課題研究，推動校本教研蓬勃發(fā)展�！睆堅钒l(fā)說。

　　在2017年佛山市總工會和教育局舉辦的首屆青年教師教學能力大賽上，南海19個學科的選手以市第一名的成績參加省賽，共9個學科段的選手獲得省一等獎。2016年至2018年，經層層選拔，南海有7個學科、10位教師獲得國家級優(yōu)質課大賽一等獎。

　　其實，早在2007年，南海就啟動了名師工程，確立了“內提外引，塔形雙峰，持續(xù)發(fā)展”的教師隊伍發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在這項戰(zhàn)略引領下，南海的教師總能找到適合自己的發(fā)展路徑——傾向于走專業(yè)化發(fā)展道路的，可以朝著骨干教師、學科帶頭人、首席教師、標桿教師的名師或者名班主任塔形序列努力;傾向于行政管理發(fā)展方向的，可以朝著骨干校長、高級校長、首席校長、標桿校長的名校長塔形序列奮進。

　　“南海的包容、開放精神讓我在這里有了施展平臺�！�1995年來南海工作的梁剛慧，從一名普通教師做起，到班主任、年級組長、副校長、校長、到現在的獅山鎮(zhèn)教育局局長……一步步走來，專業(yè)的不斷進步和事業(yè)發(fā)展使他有了更多的獲得感。

　　同樣是1995年來南海工作的劉軍，起初并沒有想到自己會在20年后從一名普通的體育教師，成為石門實驗小學副校長。更令他自豪的是，自己會成長為廣東省名師工作室主持人。

　　數據顯示，南海名師隊伍建設成效日漸凸顯。自2014年成立區(qū)名師工作室以來，工作室主持人先后有7人被評為特級教師，5人被評為正高級教師，2人被評為佛山市創(chuàng)新領軍人才。目前共有省級名校長、名教師、名班主任工作室11個。

　　讓課堂“聽到”學生拔節(jié)成長的聲音

　　課程、教學是教育內涵發(fā)展、質量提升的核心地帶。盡管一直以來南海各級教育行政部門高度重視、持續(xù)發(fā)力，但發(fā)展中的問題依然不能回避。

　　“南海不少學校的教學成績可圈可點，但家長們仍然有諸多不滿，認為學校缺少特色，不利于學生綜合素質培養(yǎng)和未來發(fā)展�！蹦虾Ｒ晃毁Y深教育人士坦言，幾年前，只要學生考試成績好、升學率高，家長就會選擇這所學�！，F在家長們的理念也在變，對教育的認識和理解不斷加深，對學校教育也有了更高更多元的期待和要求。

　　如何讓南海教育再上一個新臺階，辦真正讓人民滿意的教育，為地區(qū)社會發(fā)展貢獻應有的力量?一味追求升學率高排位，顯然已經行不通�！皩W在南�！�，為每一個南海學子的幸福成長奠基，成為南海轉變育人模式，打造品質課堂，提升品質教育的原動力。

　　“當學校處于發(fā)展十字路口的時候，是新基礎教育實驗研究給我們帶來了新思路、新路徑�！惫鸾�一中校長黃敬華說，在新基礎教育理念引領下，學校推進教研工作向“學研”大力轉型，致力品質課堂建設。

　　黃敬華所說的新基礎教育實驗研究，是由華東師范大學基礎教育改革與發(fā)展研究所首任所長葉瀾教授于20世紀90年代初發(fā)起并主持的一項基于本土化、理論與實踐交互生成的課題研究。自2016年開始，南海區(qū)新一輪課堂教學改革借助“外腦”，以華東師范大學“生命實踐”教育學研究院專家為引領，以南海6所新基礎教育實驗學校為依托，牽手所轄7個鎮(zhèn)(街道)20所中小學學科基地學校，組成新基礎教育研究共生體，每個基地學校又帶若干學校。最終形成研究團隊—實驗學校—基地學�！�輻射圈學校，共126所學校參與其中。

　　“這種雁陣式‘6+20+N’的教育研究共生體，為全區(qū)品質學校和課堂建設產生了強大的輻射和帶動作用。”南海區(qū)教育局教研室主任鄭蘭楨說。

　　“變”和“長”在交替上升。2018年，南海區(qū)共呈現243節(jié)專家指導課、895節(jié)新基礎教育試教課、上了369節(jié)重構課、開了767場專題研討會。實驗學校的教師逐漸樹立了新的教學觀、教材觀和學生觀，逐漸撬動了“將課堂還給學生”的教學變革。

　　在高中階段促進學生全面發(fā)展，為學生提供成長立交橋，是南海推進品質教育建設的又一個著力點。

　　2018年5月6日，李賀代表中國隊參加在摩洛哥舉行的世界中學生運動會，奪得女子100米、200米比賽冠軍�！罢驹谶@個領獎臺上，很興奮也很激動，是獅山高級中學給我提供了良好的發(fā)展平臺�！崩钯R說。

　　“在南海，學生都能夠找到適合自己成長發(fā)展的學校�！睆堅钒l(fā)說，“我們出臺了普通高中高品質多樣化特色發(fā)展實施方案，著力建設一批在課程、管理、文化等方面各顯特色的不同類型普通高中，形成整體質量省內一流的優(yōu)質普通高中集群�！�

　　“在打造藝術教育品牌特色過程中，我們形成了‘三個走出去’——讓學生走出校園體驗感受，讓教師走出校門教研交流，讓作品走出校園接受檢驗�！畠蓚�回歸’—回歸藝術教育本源，加強審美情趣的培養(yǎng);回歸藝術教育基礎，扎實專業(yè)技能與素養(yǎng)的有效做法，培養(yǎng)了大批優(yōu)質藝術人才�！蹦虾Ｋ囆g高中校長關浩華說。

　　目前，南海高中教育逐步實現錯位發(fā)展，初步形成7類特色各異的品牌教育。其中包括以石門中學、南海中學、桂城中學為代表的學術型高中，以獅山石門高級中學和羅村高中為代表的科技特色高中，以及以南海藝術高中為代表的藝術特色高中、以獅山高中為代表的體育特色高中、以南海一中和南海執(zhí)信中學為代表的傳媒特色高中和綜合類高中等，呈現出百花齊放的姿態(tài)。

　　2018年，南海正式發(fā)布《品牌教育創(chuàng)新行動計劃(2018—2020年)》。未來3至5年，南海將致力打造具有南海特色的優(yōu)質學位、大城名校、大城良師等十大教育品牌，力爭到2020年，成為廣東省教育體制機制改革先行區(qū)、全省加快教育現代化示范區(qū)。

　　改革未有窮期。

　　“當前，南海區(qū)正加快全面融入粵港澳大灣區(qū)，構建‘兩高四新’現代產業(yè)體系，全方位進行品牌南海建設，對人才需求和教育發(fā)展提出了更高的要求�！蹦虾�區(qū)委副書記、區(qū)長顧耀輝表示，必須不斷提升教育服務地方發(fā)展的水平，全力辦好人民滿意的教育。

　　從品質邁向品牌，既是南海教育對崇文重教傳統的秉承，更是對新時代的擔當。