日前，廣州市花都區(qū)義務教育階段學校招生工作啟動。今年，花都將新開辦5所公辦中小學校，比去年招生計劃增加68個班，增幅超10%。

　　人民群眾對教育事業(yè)有期盼和向往。讓孩子有學上、上好學，是影響每個家庭幸福感的民生大事。近年來，廣東積極對標國家標準，補齊短板，加大義務教育學位供給，推動優(yōu)質學校幫扶薄弱學校，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校(下稱“兩類學校”)建設，為鄉(xiāng)村教師營造更好環(huán)境，多措并舉促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

　　不僅“有學上” 還要“上好學”

　　4月29日，廣州11區(qū)相繼發(fā)布義務教育階段學校招生相關細則，多個區(qū)增設新學校和學位，招生計劃增長明顯，如南沙區(qū)增加1055個學位，白云區(qū)新增公辦義務教育學位2430個。

　　去年，廣東出臺了《廣東省推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動方案》，要求各級政府部門按照城鎮(zhèn)小學、初中學校千人學位數(shù)分別不低于80座、40座的標準，編制中小學校建設規(guī)劃，推動各地以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等學位緊缺地區(qū)為重點，新建、改擴建一批義務教育學校，取得明顯成效。

　　除了解決“有學上”的問題，關鍵還要通過優(yōu)質學校幫扶帶動一般學校，讓孩子“上好學”。

　　今年廣州不少新開辦學校是名校所辦的新校，如天河第一小學、廣東實驗中學荔灣學校、培英中學附屬小學、廣大附中實驗小學等，這些帶有名�；�因的新校，讓不少家長和學生非常關注。

　　“整合新校，增設學位，勢在必行。天河第一小學將在延續(xù)先烈東小學優(yōu)良辦學傳統(tǒng)的基礎上辦得更好�！毕攘覗|小學校長王曉芳擔任天河第一小學校長，她介紹，天河第一小學新招收了13位優(yōu)秀教師，進一步加強師資力量。

　　廣東近年來大力推進學區(qū)化和集團化辦學，以廣州為例，兩年多來已成立三批共10個教育集團，覆蓋學校202所、學生27萬人。以優(yōu)質品牌學校為龍頭組建辦學集團，能帶動區(qū)域內(nèi)薄弱學校和新建學校共同發(fā)展，形成合作共建機制，實現(xiàn)以強帶弱，實現(xiàn)有質量的公平。

　　優(yōu)質教育資源總量增加了，還得在公平分配上下功夫。省教育廳4月發(fā)布了2019年普通中小學招生入學工作的通知，規(guī)定民辦中小學與公辦學校同步招生，不得以面試、面談、人機對話、簡歷材料等任何形式為依據(jù)選擇生源。

　　省教育廳相關負責人表示，民辦學校應該通過扎實提高自己的辦學水平和質量來提高吸引力，而不是靠“掐尖”等不公平的違規(guī)招生行為。

　　2020年“兩類學�！比�面達標

　　“爸爸，我在學校很用功，這次數(shù)學還考了高分�！痹谇暹h市連南瑤族自治縣寨崗中學的親情視頻溝通室，一名學生正與父親進行視頻通話。該校屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，近年來不斷優(yōu)化住宿條件，提高教育質量，讓學生享有良好的學習環(huán)境。

　　珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)的義務教育發(fā)展水平存在區(qū)域性的不平衡。廣東提出推進“創(chuàng)強爭先建高地”戰(zhàn)略，其中就包括要抓好粵東粵西粵北地區(qū)教育基礎設施建設，提升農(nóng)村教育發(fā)展水平。

　　截至2018年底，廣東共有小學教學點5919個，數(shù)量居全國前列，在校學生約42.98萬人。這些小學教學點絕大多數(shù)分布在粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)村，不但數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，教學質量也不高，已成為基礎教育發(fā)展的短板。

　　補齊“短板”，首先需要資金支撐。省財政對農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點、寄宿制學校的投入不斷加大，2018年下達補充提高小規(guī)模學校和教學點公用經(jīng)費補助資金6702萬元;擬在2018年至2020年投入約22億元用于農(nóng)村寄宿制學校建設獎補。

　　2017年，廣東在韶關、清遠、河源、梅州4市部署開展農(nóng)村寄宿制學校建設試點。截至去年12月底，這4個試點市已完成改造現(xiàn)有寄宿制學校119所，新增寄宿制學位數(shù)1.37萬個。

　　去年11月，省人民政府辦公廳印發(fā)《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的實施意見》， 提出“到2020年兩類學校辦學條件達到省定標準要求”。要全面推進小規(guī)模學校達標建設，各地要按照“缺什么、補什么”的原則，對照相關標準全面開展鄉(xiāng)村小規(guī)模學�；�本辦學條件達標建設。

　　“針對農(nóng)村學校布局不合理問題，《實施意見》提出了統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村學校布局的要求�！笔〗逃龔d基信處相關負責人介紹，各地須科學編制未來3年農(nóng)村寄宿制學校建設專項規(guī)劃，確定分年度建設目標和實施計劃，統(tǒng)籌用好農(nóng)村寄宿制學校省級補助資金。

　　“上崗退費”為鄉(xiāng)村補充4.7萬名教師

　　“我專程從哈爾濱飛回來參加招聘會�！惫�爾濱師范大學應屆本科生張麗娟是恩平人，她決定畢業(yè)后回家鄉(xiāng)當一名鄉(xiāng)村教師�！拔液茉缇土私獾綇V東對大學生到農(nóng)村教師有優(yōu)惠政策，給了更多保障�！�

　　4月13日，廣東省教育廳在華南師范大學石牌校區(qū)舉辦2019年農(nóng)村從教專場供需見面會。全省57個縣(市、區(qū))教育局和學校進場招聘，共提供5136個教師崗位，其中可享受“上崗退費”崗位3163個。4000多名畢業(yè)生到場求職。

　　自2008年起，廣東實施“上崗退費”政策，與欠發(fā)達地區(qū)的縣區(qū)教育局簽訂到農(nóng)村學校從教5年協(xié)議的高校畢業(yè)生可申請退費。2012年起，該政策適用學校范圍擴大到農(nóng)村幼兒園。2015年起，到特殊教育學校任教的全日制普通高校�？萍耙陨蠈W歷(學位)應屆畢業(yè)生，也可申請享受上崗退費。

　　2018年，廣東將退費標準從每人每年6000元提高到8000元，其中研究生、藝術類、特殊教育專業(yè)畢業(yè)生提高到12000元，研究生、本科生、�？粕�分別退費5年、4年和3年。據(jù)統(tǒng)計，2018年廣東新增享受退費人員2690人。

　　自“上崗退費”政策實施以來，已為廣東欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村學校補充4.7萬名合格教師，其中20%以上是鄉(xiāng)村學校緊缺的英語、體育、音樂、美術、學前教育等學科的教師。任教滿5年服務期后，98%的“上崗退費”教師選擇繼續(xù)留在當?shù)厝谓獭?

　　另一方面，廣東大力實施粵東粵西粵北地區(qū)中小學教師公費定向培養(yǎng)計劃。2018年有12所高等學校和50多個縣(市、區(qū))參與試點，已招收本專科生1600人。

　　人才入口開好了，如何提升待遇和職業(yè)榮譽感，將人才留住，已成為促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的關鍵一環(huán)。

　　近年來，廣東全面推開中小學教師職稱制度改革，統(tǒng)一職稱體系，將中小學教師最高職務等級設置到正高級，破解職業(yè)發(fā)展“天花板”問題。

　　通向正高級的道路也向農(nóng)村教師傾斜：對城鎮(zhèn)中小學教師，其中要求有1年以上的農(nóng)村支教經(jīng)歷;對農(nóng)村學校教師，課題、發(fā)表論文、計算機成績、外語成績等不作剛性要求;在農(nóng)村任教3年以上的教師，同等條件下可優(yōu)先評聘。

　　政策利好為鄉(xiāng)村教師隊伍建設按下“快進鍵”，截至2018年底，廣東農(nóng)村小學和初中中級以上教師職務分別占62%、64%。教師待遇也得到明顯提升，2017年底，粵東粵西粵北地區(qū)公辦學校教師月平均工資水平較2012年增長近80%，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師進得來，留得住，教得好。

　　■專家點評

　　廣東第二師范學院原副院長，廣東實驗中學原校長鄭熾欽

　　讓每所學校、每個孩子

　　共享優(yōu)質教育資源

　　黨的十九大報告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調要高度重視農(nóng)村義務教育，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。國務院印發(fā)了《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，對新形勢下加強兩類學校建設提出了明確的目標任務。

　　推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，重點要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。要補齊教育發(fā)展短板，必須清晰地認識到當前農(nóng)村教育出現(xiàn)的新情況、新問題，正確看待和把握農(nóng)村“兩類學�！钡陌l(fā)展，并不單純是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校之間的取舍問題，而是縣城大班額學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校三類學校如何布局、資源如何配置、質量如何提高的問題。妥善處理好這些問題，考驗的是各級決策者的戰(zhàn)略思維、大局觀念和人民情懷。我們既要考慮城鎮(zhèn)化快速推進的影響，也要辯證地考慮到可能出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化的問題。

　　近年來，在推進義務教育優(yōu)質均衡一體化發(fā)展方面，廣東省堅持補短板，調結構，抓改革，提質量，促公平，惠民生等采取了一系列有效措施，不斷強化頂層制度設計，加強工作統(tǒng)籌、經(jīng)費統(tǒng)籌、考核統(tǒng)籌，著力優(yōu)化教育資源配置，全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，積極開展農(nóng)村寄宿制學校建設試點，大力實施“強師工程”和“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，大幅提高農(nóng)村地區(qū)教育信息化水平，不斷提高農(nóng)村教育經(jīng)費保障水平和發(fā)展水平，積極擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，取得的成績是非常顯著的。

　　推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，接下來的工作重心要繼續(xù)抓好落實，不斷鞏固和提高均衡發(fā)展水平。要堅持統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，抓好學校規(guī)劃設置，全面優(yōu)化學校布局，加快城鎮(zhèn)學校建設，確保充足學位供給;要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務教育，繼續(xù)加強兩類學校建設和管理，不斷健全經(jīng)費投入與使用管理，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，按標準化要求完成兩類學校達標建設;要進一步提升教育信息化應用水平，讓每所學校、每個孩子都能共享優(yōu)質的教育資源。