“您是陳督學嗎?我懷疑我們家孩子在幼兒園被劃傷了�！�

　　“高督學，區(qū)里一下子出了那么多規(guī)定，我們民辦園一樣執(zhí)行嗎?”

　　……

　　2017年底，北京市出臺了《北京市學前教育專職督查隊伍建設與管理暫行辦法》，組成了市區(qū)兩級學前教育專職督查隊伍，對幼兒園進行全覆蓋的日常巡檢。同時，全面實施了幼兒園責任督學掛牌督導工作。專職督查與掛牌督導相結(jié)合，對全市各類幼兒園的辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育等方面，進行有重點的定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改情況。

　　一年多來，公布在幼兒園門口醒目位置上的責任督學們的電話，成了很多家長和幼兒園撥打的熱線。有難題找督學，有糾紛找督學，責任督學成為園所和家長共同的知心人，架起了園所和家長之間的連心橋。

　　問題導向 建立問題清單除隱患

　　7月，正是幼兒園食品安全重點防范期，豐臺區(qū)幼兒園的責任督學們，又一次趕赴全區(qū)各個幼兒園的食堂現(xiàn)場。食材存放、環(huán)境衛(wèi)生、營養(yǎng)搭配，責任督學們對照園所規(guī)范，一個風險點一個風險點地督查。

　　在掛牌督導實行的一年多時間里，豐臺區(qū)的幼兒園督學們先后對全區(qū)133所幼兒園開展了11次督導。其中7次為市級督導任務，4次是按照《北京市幼兒園責任督學掛牌督導暫行辦法》要求，每月不少于一次對幼兒園開展督導工作。這些督導工作每一次都有明確的主題，從安全工作集中督導到糾正園所小學化傾向，涉及到園所規(guī)范管理的所有方面。

　　記者從豐臺區(qū)教委了解到，幼兒園責任督學們對幼兒園的督導評價，采取了自我評價、督導評價、社會評價三種方式有機結(jié)合的多元化評價模式。每次督學們到園所，都會給園所帶去自評表，讓園所對其中的項目是否落實和落實效果進行自我評價。督學們的現(xiàn)場督導則包括現(xiàn)場反饋、下發(fā)督導回復意見書和撰寫督導報告，肯定成績、指出不足、給出建議。

　　園所質(zhì)量好不好，家長的反饋很重要。幼兒園督學們還采取問卷調(diào)查的形式，從家長的角度評價家園共育工作的實效性，并在1月份進行督導時將督導結(jié)果反饋給園所。僅一年多，豐臺區(qū)就隨機訪問了近1400名家長，并對1328份有效問卷進行了統(tǒng)計分析。

　　豐臺區(qū)督導中心負責人說，督學在依法履職過程中，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，更重要的是促進問題的解決。每次督導，責任督學都會現(xiàn)場反饋督導結(jié)果，而督導結(jié)束后，督學們會一一列舉園所的問題，并建立問題清單。對于園所短期內(nèi)能夠整改的，要求立即整改，并將整改結(jié)果告知責任督學進行銷賬;暫時不能整改的，建立臺賬，制定具體的整改措施。

　　一年多來，豐臺區(qū)幼兒園責任督學們共發(fā)現(xiàn)幼兒園各類問題1500余條，同時也相應為園所提出建設性意見1500余條，確保所有隱患均得到妥善解決。

　　實效考核 協(xié)力民辦園規(guī)范提質(zhì)量

　　“咱們園的陪餐制度是如何制定和執(zhí)行的?”“請?zhí)峁┦程霉ぷ魅藛T的健康證明、供貨商相應證件及檢疫證明”……今年4月，在一次以“食品安全”為主題的月專項督導現(xiàn)場，通州區(qū)幼兒園責任督學劉亞梅發(fā)現(xiàn)一所民辦園食堂表冊記錄不全，當即進行了現(xiàn)場指導，讓園所及時整改。

　　督導工作以規(guī)范辦園行為、提升保教質(zhì)量為最終目的。然而，一些民辦園以營利為目的，在辦園行為上，由園方自主控制，缺乏外部監(jiān)管，存在管理盲區(qū)。而且，繁多的督導內(nèi)容，民辦園一時也無從下手。

　　通州區(qū)幼兒園責任督學，采取將督導內(nèi)容細化分解到每個月，以主題督導月的形式進行重點督導。一年多來，通州全區(qū)幼兒園先后進行了冬季安全月、開學籌備月、食品安全月、消防安全月、師德師風月等系列主題督導，督促民辦園根據(jù)每個月督導的內(nèi)容全面自查，并接受責任督學檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。

　　“劉督學您好，有個情況和您溝通一下，今天我園一位家長反映幼兒劃傷問題，懷疑是在園內(nèi)造成，我們已經(jīng)配合家長調(diào)取了監(jiān)控記錄，并未發(fā)現(xiàn)任何問題。后續(xù)情況會繼續(xù)和您溝通……”“老師，孩子情況如何?孩子劃傷家長一定著急，爭取調(diào)查清楚原因，耐心和家長解釋……”

　　這段取自劉亞梅微信里的對話，就是被督導園所和幼兒園督學的日常溝通。劉亞梅說，幼兒園責任督學的出現(xiàn)，緩解了“幼兒不會說，家長無從聽”的教育安全焦慮，讓家長吃到了一顆“定心丸”。

　　她說，遇到問題時，家長會第一時間聯(lián)系責任督學，這對于民辦園既是壓力也是動力。對于存在的組織機構(gòu)不完善、師資不完備、衛(wèi)生保健及食品安全管理工作不規(guī)范等問題，常規(guī)督導起到了補短板、強弱項的作用，同時激發(fā)了幼兒園的自查自糾能力。

　　“這種全方位的檢查是前所未有的�！边@所民辦園負責人說，“我們愿意接受督導，督導讓我們的工作不斷改進。雖然投入大，但我們心里踏實，底氣足了。”

　　科研引領 研制督導評價指標體系

　　幼兒園辦學主體多樣，辦學行為差異大，現(xiàn)實情況決定幼兒園督導缺乏中小學督導工作所具有的規(guī)范體系。以什么樣的標準督導，是幼兒園督導工作必須解決的問題。

　　豐臺區(qū)根據(jù)中小學督學的工作經(jīng)驗，提出了“底線督導，規(guī)范辦園行為”的工作思路，要求督學帶著同一把尺子對園所開展督導。區(qū)督導中心充分發(fā)揮科研的引領作用，每月開展督導工作前，都會組織專職督學開展督導指標體系的研究，制定出具體的評價內(nèi)容、評價標準和收集信息方式，讓督學下園做到心中有法、手中有具，讓督導做到有據(jù)可依、有章可循。

　　過去一年多來，豐臺區(qū)督導中心已經(jīng)研制了包括安全管理、保育規(guī)范在內(nèi)的9個督導主題的指標體系。

　　有了規(guī)范標準，還要規(guī)范執(zhí)行。對新任督學，北京各區(qū)普遍組織了崗前培訓，堅持“先培訓，后上崗;不培訓，不上崗”的原則。新任督學培訓既有市級全員培訓，也有各區(qū)組織的全員培訓。在正式上崗前，新任督學還要跟崗老督學，讓老督學引領新任督學盡快適應角色。

　　科研和規(guī)范明顯提高了幼兒園掛牌督導工作的科學性和實效性。僅在豐臺區(qū)，一年多來，幼兒園專兼職督學已撰寫案例近100篇。全市幼兒園專兼職督學撰寫案例超過1000篇。其中，一批優(yōu)秀案例在評選中獲得了省部級獎勵。

　　“黨的十九大作出了‘辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育’的重大決策部署，我們將堅持以人民為中心，有力保障全市學前教育朝著公益普惠安全優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感，努力辦人民滿意的學前教育。”北京市教委有關(guān)負責人說。