教育部教育發(fā)展研究中心副主任 汪明

　　近年來，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個性化教育服務(wù)，同時也存在一些突出問題。規(guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須線下線上兩頭兼顧，否則容易顧此失彼。2018年初，教育部等四部門下發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展排查和整治。在整改過程中，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場開到了線上，造成了“線下減負(fù)線上增負(fù)”的現(xiàn)象，究其原因，一是線上培訓(xùn)的準(zhǔn)入門檻較低，在成本、師資、場地等方面較傳統(tǒng)的培訓(xùn)均有優(yōu)勢;二是政策體系不健全，表現(xiàn)為教育領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)對在線教育規(guī)范較少;三是利潤空間較大，吸引了大量資本進(jìn)入。

　　為了鞏固校外培訓(xùn)治理成果，針對野蠻生長的校外線上培訓(xùn)，《實施意見》要求校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案手續(xù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案證明、等級測評報告后，就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)科類培訓(xùn)人員等向機(jī)構(gòu)住所地省級教育行政部門申請備案，省級教育行政部門會同有關(guān)部門對提交材料進(jìn)行審查核實，對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布。

　　《實施意見》還明確要求省級教育行政部門會同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，在2019年12月底前，對在本省(區(qū)、市)申請備案的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從內(nèi)容健康、時長適宜、師資保障、信息安全、經(jīng)營規(guī)范等方面開展排查，并對存在的問題提出整改意見。

　　規(guī)范校外線上培訓(xùn)是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。為了更好地發(fā)揮校外線上培訓(xùn)為中小學(xué)生提供多樣化、個性化教育服務(wù)的優(yōu)勢，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，亟須建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。《實施意見》提出，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段，依托全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺對存在的突出問題進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。全面推行黑白名單制度，對符合相關(guān)規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單，對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。同時要求加強(qiáng)行業(yè)自律，校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果;要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實;要嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障用戶合法權(quán)益。