中央電化教育館副館長(zhǎng) 楊非

　　出臺(tái)政策規(guī)范線上培訓(xùn)不是搞一刀切、急剎車(chē)，而是為線上培訓(xùn)更好地發(fā)展鋪軌道、做保養(yǎng)。信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，互聯(lián)網(wǎng)必然會(huì)推動(dòng)教學(xué)方式的變革創(chuàng)新，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的線上培訓(xùn)為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)，其發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì)。但是，線上培訓(xùn)作為新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的同時(shí)也必然會(huì)帶來(lái)一些始料不及的問(wèn)題。出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不搞一刀切，是對(duì)線上培訓(xùn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。這次《實(shí)施意見(jiàn)》就遵循了這樣的原則，為線上培訓(xùn)提供了基本的政策依據(jù)，是保障線上培訓(xùn)進(jìn)一步健康發(fā)展的航向標(biāo)。

　　制度與措施同行�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出實(shí)施備案審查制度，針對(duì)備案工作規(guī)定了詳細(xì)的備案內(nèi)容和要求，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員作為備案審查的重點(diǎn)內(nèi)容;明確了備案審查的流程，針對(duì)“向誰(shuí)備案”“何時(shí)完成備案”“提交哪些材料”“變更后如何處理”都做了詳細(xì)規(guī)定�！秾�(shí)施意見(jiàn)》還提出開(kāi)展排查整改，針對(duì)排查整改的重點(diǎn)內(nèi)容劃了重點(diǎn)、提了要求，規(guī)定了排查整改完成的時(shí)間要求以及懲戒辦法。

　　短期與長(zhǎng)效兼顧�！秾�(shí)施意見(jiàn)》對(duì)在線培訓(xùn)規(guī)范監(jiān)管做了整體部署，入門(mén)要求備案、起步要求審查、近期集中排查、長(zhǎng)期綜合治理。在線培訓(xùn)是新型產(chǎn)業(yè)，而且將長(zhǎng)期發(fā)展下去，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展了的線上培訓(xùn)開(kāi)展集中備案排查，對(duì)新開(kāi)設(shè)的線上培訓(xùn)采取先備案再開(kāi)展的方式，一并納入長(zhǎng)期監(jiān)管，建立黑白名單制度，通過(guò)多方協(xié)同、綜合治理達(dá)到促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的目的。

　　政府和社會(huì)共治。在線教育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、用戶(hù)監(jiān)督等多方面共同參與�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出教育部門(mén)牽頭，聯(lián)合網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門(mén)組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理和執(zhí)法;一方面要求線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律;另一方面加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)管并及時(shí)處理。

　　技監(jiān)與人管并舉。《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)在線培訓(xùn)扁平化、覆蓋廣、規(guī)模大、變化快等特點(diǎn),提出建設(shè)全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)。管理平臺(tái)支持各地教育部門(mén)開(kāi)展在線培訓(xùn)備案工作，提升協(xié)同工作效率，及時(shí)信息公開(kāi);通過(guò)對(duì)在線培訓(xùn)平臺(tái)的行為日志數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，為培訓(xùn)監(jiān)管提供違規(guī)行為預(yù)判，輔助監(jiān)管執(zhí)法單位研判，提升科學(xué)監(jiān)管能力;方便用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理群眾反映集中、隱患較大的問(wèn)題。