大量存在的校外培訓(xùn)機構(gòu)如何規(guī)范?它們違法違規(guī)辦學(xué)怎么辦?市教育局深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿到具體工作實踐中，緊盯重難點問題，尋求破解之道。8月7日下午，市教育局召開新聞通氣會，市教育局黨委委員、副局長張建國通報工作情況，進一步聽取媒體意見與建議。

　　就像司機持有駕照違法要扣分一樣，今后，寧波市的校外培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為也將被扣分，每年度總分12分，對扣分累計達(dá)到12分的校外培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)注銷其辦學(xué)許可證，并將名單推送到寧波市公共信用信息平臺，在“信用寧波”和市教育局官網(wǎng)等平臺上公布，同時，依法依規(guī)將舉辦者和法定代表人列入失信人員名單。寧波推出的這一舉措尚屬全國首創(chuàng)。

　　近年來，寧波出臺一系列政策規(guī)范治理校外培訓(xùn)機構(gòu)，目前，已形成“審批許可、信用監(jiān)管、風(fēng)險防控”三位一體治理新模式。

　　一、降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序

　　2018年7月，寧波市教育局修訂出臺《寧波市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批與管理暫行辦法》，與此前培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置條件相比，準(zhǔn)入門檻極大降低。辦學(xué)場地面積要求從300平方米降低至200平方米，營利性培訓(xùn)機構(gòu)分公司降至150平方米。取消辦學(xué)場地小于300平方米的消防備案，不足300平方米的辦學(xué)場所，但消防安全要求和標(biāo)準(zhǔn)不降低。注冊資金市級從150萬降至100萬，區(qū)縣級從30萬降至10萬。今年4月，市教育局建立民辦學(xué)校審批信用承諾制，其中面積不足300平方米的消防安全證明由信用承諾書替代。同時，大力推進民辦學(xué)校審批“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一事聯(lián)辦”，減材料、減證明、減時間，大部分培訓(xùn)機構(gòu)正式設(shè)立審批在7天內(nèi)完成。全市前期排查出的一批“無證有照”或“無證無照”教育培訓(xùn)機構(gòu)，從2018年9月至今已有595家因為門檻降低取得了辦學(xué)許可證，納入了教育行政部門有效監(jiān)管范圍。

　　二、建立信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制

　　參照駕照扣分方式

　　監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)

　　近日，寧波市教育行政部門聯(lián)合信用管理部門，出臺了校外培訓(xùn)機構(gòu)信用管理制度，將校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者和法定代表人的信用信息納入寧波市公共信用信息平臺，實施對象為經(jīng)各級教育行政部門審批，并經(jīng)民政、市場監(jiān)管等部門登記注冊的校外培訓(xùn)機構(gòu)，以及未取得辦學(xué)許可證違法違規(guī)從事面向中小學(xué)生的文化學(xué)科類培訓(xùn)的機構(gòu)。

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)信用管理實行記分制，總分12分，按照違法違規(guī)辦學(xué)行為的程度劃分，分為12分、6分、3分、2分和1分五種，每項中有一點未達(dá)到的，分值扣完�？鄯旨�(xì)則基本涵蓋了目前市面上常見的違法違規(guī)辦學(xué)行為，比如一次性扣12分的違法違規(guī)辦學(xué)行為共有9項，包括辦學(xué)條件達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在房屋、消防、食品等重大安全隱患;提交虛假證明材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證，偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證;惡意終止辦學(xué)、抽逃資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費或者跑路;被查處2次以上、執(zhí)意不辦理辦學(xué)許可證，繼續(xù)從事文化學(xué)科培訓(xùn)等。

　　除違法違規(guī)辦學(xué)行為一次性達(dá)到12分的，校外培訓(xùn)機構(gòu)其它的扣分情況，在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到整改要求的，可以進行銷分。不管是記分還是銷分，各級教育行政部門都要取證核實后進行，并由檢查人和機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，留檔保存。

　　對扣分累計達(dá)到12分的校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育行政部門將對名單進行實時公布，依法依規(guī)注銷其辦學(xué)許可證，并將名單推送到寧波市公共信用信息平臺，在“信用寧波”和市教育局官網(wǎng)等平臺上公布。此外，該名單還將分別抄送市場監(jiān)管局、民政局、人社局、應(yīng)急管理局、國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，協(xié)同開展重點監(jiān)管。

　　此外，寧波市動態(tài)更新發(fā)布“黑白名單”，建立信息公開制度。自2018年開始，委托第三方開展誠信辦學(xué)星級評估工作，每兩年組織實施一次。

　　三、加強風(fēng)險防控，保障消費者合法權(quán)益

　　今年春節(jié)前夕，在教育部門登記注冊的校外培訓(xùn)機構(gòu)都收到了一個“大紅包”。市教育局聯(lián)合市銀保監(jiān)局在全國率先面向校外教育培訓(xùn)機構(gòu)推出“保障+服務(wù)”模式的風(fēng)險防控綜合保險，保障營業(yè)場所安全類風(fēng)險和合同履約責(zé)任類風(fēng)險，分別給予最低200萬元、30萬元的保障額度。風(fēng)險防控綜合保險建立起第三方保險“托底”的風(fēng)險防控機制，切實減輕了民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的安全責(zé)任風(fēng)險。

　　截至2019年6月，在參保方面，寧波市民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險防控綜合保險已覆蓋全大市所有區(qū)縣(市)，累計參保民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)675家，在服務(wù)方面，保險機構(gòu)組建的專業(yè)風(fēng)控服務(wù)團隊已在全大市范圍內(nèi)為民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)提供了事故預(yù)防服務(wù)，累計服務(wù)營業(yè)場所240余處，共提出針對性風(fēng)險防范建議600多條，為培訓(xùn)機構(gòu)提供高質(zhì)量的事故預(yù)防服務(wù)，切實幫助民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)提升了風(fēng)險防范能力。