國務(wù)院近日召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議，對做好新時代基礎(chǔ)教育工作提出了指導(dǎo)意見和明確要求，作出了系統(tǒng)部署。這次會議是自2001年后國務(wù)院召開的第二次全國基礎(chǔ)教育工作會議。

　　自2018年9月10日全國教育大會召開以來，中央連續(xù)印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三個基礎(chǔ)教育重要文件。此次全國基礎(chǔ)教育工作會議的召開，吹響了貫徹落實三個重要文件、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的沖鋒號。

　　哪些問題是制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“婁山關(guān)”

　　“我國基礎(chǔ)教育還面臨一些亟待解決的突出問題�；�礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)教育資源向城市特別是大城市聚集，在一定程度上影響了教育公平和社會公平;受不科學(xué)的教育觀和人才觀影響，基礎(chǔ)教育還存在過度追求升學(xué)率、追求名校的傾向;素質(zhì)教育尚未有效落實，重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)的問題還比較突出�！苯逃�部副部長鄭富芝表示。

　　黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育取得了長足的發(fā)展。2018年，基礎(chǔ)教育經(jīng)費總投入29251億元，比2012年增加了74.1%。2018年，全國學(xué)前教育毛入園率達81.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達94.2%，高中階段教育毛入學(xué)率達88.8%。基礎(chǔ)教育發(fā)展水平已達到或超過中高收入國家平均水平。

　　但是，學(xué)前教育“入園難”“入園貴”;義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重;“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”“大班額”;普通高中面臨普及攻堅重任，還存在素質(zhì)教育實施不全面、唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)率評價教育質(zhì)量等突出問題。這些問題是制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“臘子口”“婁山關(guān)”，被認(rèn)為是我國基礎(chǔ)教育必須啃下的“硬骨頭”。

　　追求全面培養(yǎng)基礎(chǔ)上的“綠色升學(xué)率”

　　在本次全國基礎(chǔ)教育工作會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭指出，要樹立科學(xué)的教育理念，堅持有教無類、因材施教，推動多樣化辦學(xué)，為不同性格稟賦學(xué)生提供更加適宜的教育。加快補齊基礎(chǔ)教育短板，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”問題。深化教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，拓寬實踐育人渠道。完善教育評價體系，扭轉(zhuǎn)以升學(xué)指標(biāo)評價學(xué)校的辦法，樹立正確的教育政績觀。加強教師隊伍建設(shè)，做好教師編制核定和統(tǒng)籌，認(rèn)真落實教師各項待遇。

　　如何處理好素質(zhì)教育與升學(xué)考試的關(guān)系、提高教學(xué)質(zhì)量與減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系?

　　“搞素質(zhì)教育不是不要考試，也不是不要升學(xué)率，但不能簡單、片面地以考試成績、升學(xué)率來評價學(xué)校、老師和學(xué)生。特別是不能以犧牲學(xué)生的身心健康、稟賦特長、長遠(yuǎn)發(fā)展為代價，追求所謂的‘教育政績’�！编嵏恢フf。

　　他指出，素質(zhì)教育是德智體美勞全面發(fā)展的教育，素質(zhì)教育搞得好，學(xué)生的學(xué)科知識成績必然也是好的。要遵循教育規(guī)律，追求在學(xué)生全面培養(yǎng)、全面發(fā)展基礎(chǔ)上的“綠色升學(xué)率”。評價方式改革是扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育的關(guān)鍵，要深化考試招生制度和評價機制改革，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的考試評價體系。

　　比如，針對社會反映強烈的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，北京市通過做“加減法”，規(guī)范辦學(xué)行為，增強育人實效，構(gòu)建起政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的育人機制。

　　“堅持減負(fù)不減質(zhì)量，減負(fù)不減責(zé)任，把該減的堅決減下來，推動減負(fù)工作取得實效。”北京市教委副巡視員馮洪榮介紹說，北京從規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部辦學(xué)行為出發(fā)，在課堂教學(xué)減負(fù)、學(xué)校管理減負(fù)、考試評價減負(fù)、學(xué)校外部減負(fù)等方面提出明確要求。