湖北省黃石市財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決貫徹“放管服”改革要求，創(chuàng)新政府采購(gòu)管理模式，優(yōu)化管理流程，規(guī)范政府采購(gòu)行為，在充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量方面一直在行動(dòng)。

　　首先，聚焦“放”，提效率。該市按照“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，依法厘清職責(zé)，清理取消不必要的審批審核，除公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的改變招標(biāo)方式的依法審批和目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口產(chǎn)品復(fù)核性審核外，其他的審批審核事項(xiàng)全部取消，精簡(jiǎn)優(yōu)化政采審批審核流程，提升政府采購(gòu)效率和行政效能;將政府采購(gòu)貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由100萬(wàn)元提高至200萬(wàn)元，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)人自主權(quán)，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任;以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用“政府定規(guī)則、市場(chǎng)建平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)”的管理模式，搭建集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管、支持民企于一體的黃石市政府采購(gòu)電子商城，目前商城供貨商670家，其中90%為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，采購(gòu)時(shí)間由過(guò)去的最少15天時(shí)間縮短成現(xiàn)在最快1天、最長(zhǎng)10天的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　　其次，聚焦“服”，增效益。黃石市在全市推行“政采貸”融資業(yè)務(wù)工作，制訂《黃石市政府采購(gòu)合同線(xiàn)上信用融資管理暫行辦法》，貫徹執(zhí)行中辦、國(guó)辦關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，服務(wù)更多小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，有效緩解融資難、融資貴，提升政府采購(gòu)社會(huì)效益，該項(xiàng)工作爭(zhēng)取今年6月底前完成。同時(shí)，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)和支持黃石創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用推廣，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展的相關(guān)舉措，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采取預(yù)算預(yù)留、消除門(mén)檻、評(píng)審優(yōu)惠等手段，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體參與政府采購(gòu)活躍度;全面取消政府采購(gòu)領(lǐng)域投標(biāo)保證金，預(yù)計(jì)年度將節(jié)約參與政府采購(gòu)供應(yīng)商周轉(zhuǎn)資金10億元以上，降低交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　最后，聚焦“管”，促規(guī)范。該市嚴(yán)格堅(jiān)持“應(yīng)編盡編、不編不采、先預(yù)算后支出”的原則，做好政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督工作，同步編制和批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算;督促各預(yù)算單位編好年度政府采購(gòu)預(yù)算，各采購(gòu)人將應(yīng)編入的采購(gòu)項(xiàng)目全部編入采購(gòu)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制全覆蓋，避免重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生;推進(jìn)財(cái)政一體化系統(tǒng)對(duì)接湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)、預(yù)算指標(biāo)及國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，并利用一體化系統(tǒng)、電子商城系統(tǒng)和省政府采購(gòu)網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，加強(qiáng)對(duì)每筆政府采購(gòu)項(xiàng)目從預(yù)算安排、計(jì)劃備案、采購(gòu)政策落實(shí)、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、合同備案、履約驗(yàn)收到質(zhì)疑投訴等全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。并印發(fā)《黃石市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》，進(jìn)一步明確政府采購(gòu)信息公開(kāi)的渠道、內(nèi)容、透明度要求、工作機(jī)制和政府采購(gòu)參與各方的有關(guān)責(zé)任，2018年全市在湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布信息15531條，是同期的3.2倍;實(shí)施政府采購(gòu)信用承諾制度。2019年底，該市政府采購(gòu)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家將全部簽署《信用承諾書(shū)》，規(guī)范三方在政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵守的法律法規(guī)及在信用建設(shè)方面應(yīng)履行的法定義務(wù)。并將服務(wù)寓于監(jiān)管之中，針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家評(píng)委的不同需求、薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定個(gè)性方案，主動(dòng)上門(mén)宣傳政府采購(gòu)政策，開(kāi)展多層次、多形式的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策法規(guī)培訓(xùn)，并按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”，研究擬定《政府采購(gòu)內(nèi)控制度》范本，推薦給各縣(市)區(qū)、市直各單位和代理機(jī)構(gòu)參考借鑒使用，發(fā)揮采購(gòu)人主體責(zé)任的同時(shí)，推動(dòng)采購(gòu)人加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)行為。下一步，黃石市政府采購(gòu)辦公室將繼續(xù)深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(柯楚)