破解配套園治理難題的“武漢戰(zhàn)術(shù)”
http://www.ainooo.com2020年03月23日 09:50教育裝備網(wǎng)
武漢市江岸區(qū)塔子湖社區(qū),在華盛街,街道兩旁分立著實驗光明幼兒園和實驗星匯幼兒園,隔欄望去,塑膠跑道、種植區(qū)、沙池、大型玩具有序地布置在室外活動場地。據(jù)江岸區(qū)教育局副局長黃運萍介紹,“8年前,這里是村民的魚塘、菜地,如今方圓一公里內(nèi)有5所公辦園”。
與8年前相比,武漢市幼兒園數(shù)量、在園幼兒規(guī)模均增長近一倍,現(xiàn)共有幼兒園1511所、在園幼兒31.81萬人,公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比81.86%。其中,住宅區(qū)配套園數(shù)量和在園幼兒人數(shù)占比均超過40%,配套園開工建設(shè)和移交占比均超過80%。
武漢市是如何破解小區(qū)配套園“應(yīng)配未配、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交”等普遍性難題,逐步從幼有所育走向幼有優(yōu)育的?
4個100%,打好治理主動仗
“揉一揉,捏一捏,可愛的‘小熊’印出來……”在硚口區(qū)機關(guān)幼兒園漢江灣園區(qū)中(1)班,家長何文琴一邊指導(dǎo)孩子們用模具刻印餅干造型,一邊做示范講解,30名“小小烘焙師”正認真地跟著“老師”學(xué)做餅干。
“除‘家長進課堂’系列活動外,我們還組織成立了家長膳食委員會。作為硚口區(qū)機關(guān)幼兒園(市一級示范園)的托管園,我們與總園的‘家文化’理念一脈相承,又有所創(chuàng)新。”園長姜紅兵介紹道。
2016年,招商國際小區(qū)開發(fā)商將配建的9個班規(guī)模的幼兒園,無償移交給硚口區(qū)教育局辦成公辦園,該區(qū)財政投入1100萬元對幼兒園進行了二次裝修和教育設(shè)施的配備,以“名園+分園”的辦園模式,從硚口區(qū)機關(guān)幼兒園總園選派在編教師進入新園,并進行為期兩年的專業(yè)知識和護理技能培訓(xùn)。漢江灣園區(qū)去年9月一開園,三個班的名額就一搶而空。
“4個100%是我區(qū)作出的堅定民生承諾。”硚口區(qū)區(qū)長劉丹平表示,轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)配套園做到了100%按標(biāo)準(zhǔn)配備;配套園完工后,100%按要求移交給教育局;移交后的幼兒園100%開辦成公辦園;配套園100%實行品牌托管。
為進一步緩解入園難、入園貴、入園遠的問題,武漢市通過加強政策調(diào)度、會議調(diào)度、實地調(diào)度三線調(diào)度,完善各區(qū)政府主導(dǎo)的部門聯(lián)動機制,緊盯土地摘牌、規(guī)劃建設(shè)方案協(xié)審、開工建設(shè)和竣工驗收四個重要節(jié)點,推動“開發(fā)商同意移交、已移交數(shù)量”持續(xù)雙增長。
2017年,武漢市各區(qū)相繼成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,教育、住建、規(guī)劃、國土、公安等部門負責(zé)人參加的居住區(qū)配套園整治專項工作組,2019年,該市又提出“公辦園在園幼兒不足50%的城區(qū),住宅區(qū)配套園必須辦成公辦園”的治理新舉措。
在四個重要節(jié)點,武漢市抓細抓實治理工作。企業(yè)摘牌后,派專項整改班上門,對接企業(yè)負責(zé)人,宣講政策;在方案協(xié)審階段,提出協(xié)審意見,明確“無償移交”條款和時間;在開工建設(shè)階段,專班每周現(xiàn)場巡查,確保建設(shè)質(zhì)量和安全;在竣工驗收階段,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,主動上門送上移交資料清單,確定移交時間,并告知區(qū)教育局實行品牌托管,開辦公辦園。
經(jīng)過階段治理,武漢市2012年以來住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃配套建設(shè)的444所幼兒園,已同意開工建設(shè)達370所,開發(fā)商同意移交給區(qū)教育部門達387所。
一園一案,打響存量園攻堅戰(zhàn)
在漢陽區(qū)教育局房產(chǎn)儀器管理站陶敏的案頭上,擺著一份關(guān)于思橋幼兒園的移交接收協(xié)議。提及回收歷程,陶敏搖頭笑道:“一波三折!
“2012年,武漢市對住宅區(qū)配套園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主體、產(chǎn)權(quán)歸屬以及部門職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定,而在此之前建成的非普惠性住宅區(qū)配套園成了難啃的‘硬骨頭’。給開發(fā)商發(fā)函,往往十天半個月沒有回音,開發(fā)商普遍持觀望態(tài)度,不回應(yīng)也不拒絕!碧彰舾嬖V記者。
思橋幼兒園位于漢陽區(qū)四新北路觀瀾國際小區(qū)內(nèi),該小區(qū)地塊是2011年開發(fā)商通過招拍掛取得的,開發(fā)商在建園后自行引進民營單位辦成高端園。
對于存量園治理工作,近年來,武漢市多次召開專題會議,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作合力。陶敏說:“市、區(qū)各部門多措并舉,做好小區(qū)配套園這項民生工程的堅定決心,給了我一顆定心丸!
捏著《武漢市學(xué)前教育管理辦法》《市政府關(guān)于進一步加強住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》等多份文件,陶敏耐心地對觀瀾置業(yè)有限公司總經(jīng)理肖珺坤宣講政策,而后又對思橋幼兒園園長羅潔曉之以理、動之以情。感情交流、政策宣傳、民生情懷,最終讓肖珺坤在2019年與教育局簽訂了《觀瀾國際小區(qū)配套幼兒園辦學(xué)協(xié)議書》,思橋幼兒園開辦為普惠性幼兒園。觀瀾置業(yè)有限公司每年對其減免租金約60萬元。
為徹底解決存量園治理問題,武漢市采取了回收、購置或引導(dǎo)扶持其辦成公益普惠性幼兒園等措施,并按照等級園補助標(biāo)準(zhǔn)給予獎補資金,幫助幼兒園減輕辦園成本。近兩年來,市、區(qū)政府共撥付獎補資金4250萬元。對未規(guī)劃或規(guī)劃不足的住宅區(qū)配套園,由各區(qū)政府采取補建、改建、新建等方式解決,三年來累計擴建公辦園100所,新增學(xué)位2.1萬個。
“除緊跟中央政策步伐,武漢市還將住宅區(qū)配套園建設(shè)、移交和使用情況納入對各區(qū)政府、教育局的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo),進一步完善了學(xué)前教育成本分擔(dān)機制,建立治理專報制度,督促各區(qū)落實配套園‘一園一案’和跟蹤問效管理,確保治理工作有力有序推進。”武漢市教育局黨委書記徐定斌說。
名園開“分店”,攻向幼有優(yōu)育堡壘
兩年前,“瘦弱,膽怯,視力不佳”是5歲的小勇給黃運萍的第一印象。兩年后,看著畢業(yè)照上小勇燦爛的笑容,她欣慰地笑了。
原來,小勇由于先天性視網(wǎng)膜脫落,眼睛只能看到微弱的光影,有些幼兒園不愿意接收他。
“越是困難群體,越要加大幫扶力度,讓每一個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。”黃運萍斬釘截鐵地說。
在江岸區(qū)教育局的幫助下,小勇在百步亭社區(qū)珞珈山街幼兒園正式入學(xué)!皟赡陙,只要小勇走進校園,任何在校門口的老師都會立即停下手頭工作把他牽引進教室!痹搱@園長黃莉說。記者了解到,在珞珈山街幼兒園,近兩年接收的像小勇這樣身體有缺陷的孩子不在少數(shù)。
珞珈山街幼兒園作為湖北省首批省級示范性幼兒園,已有80年辦學(xué)歷史;而百步亭是一個有著商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房的混合型社區(qū)。武漢市為實現(xiàn)學(xué)前教育均衡發(fā)展,先后在百步亭社區(qū)景蘭苑和文卉苑開設(shè)兩所珞珈山街幼兒園分園,為附近居民提供630個學(xué)位。
為縮小城鄉(xiāng)、園所、學(xué)段之間的辦學(xué)差距,武漢市將7個省級學(xué)前教育示范區(qū)、110所省(市)級示范幼兒園打造為“領(lǐng)頭雁”,組建26個學(xué)前教育發(fā)展共同體,建立“區(qū)域、園所、年組”三個層級協(xié)同、“導(dǎo)向、活動、保障、評價”四項機制支撐的教研責(zé)任區(qū)制度,深化“三個一”跨區(qū)域協(xié)作體研究模式(一次區(qū)域教研經(jīng)驗分享、一場現(xiàn)場教研活動、一節(jié)五大領(lǐng)域教學(xué)課例研究),開展“三走進”(走進邊遠園區(qū)、走進薄弱園區(qū)、走進新改擴建園區(qū))送教活動,推動共同體內(nèi)的幼兒園共進共榮。
除了構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式,武漢市還建立了幼兒園教師隊伍培養(yǎng)和補充機制,實行教職工分類管理,科學(xué)合理核定教職工編制和用工額度,專任教師從不足9000人增加到近兩萬人。并且,加大系統(tǒng)培訓(xùn)力度,安排1.8萬名幼兒園教師參加市、區(qū)兩級教師培訓(xùn)。
“下一步,我們將著力架構(gòu)適應(yīng)學(xué)前教育現(xiàn)代化發(fā)展的教師教育體系,為幼兒健康成長聚智聚力!蔽錆h市教育局局長孟暉說。
責(zé)任編輯:董曉娟
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