習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展方向提出了“四個(gè)服務(wù)”的明確要求。在2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。

　　近日，為落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，教育部、科技部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用、樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》，引發(fā)各界對(duì)如何破除論文“SCI”至上、如何完善高校評(píng)價(jià)的反思。如何辯證看待當(dāng)下流行的各種大學(xué)排名，如何構(gòu)建具有中國(guó)特色的高校評(píng)價(jià)體系，從而糾正高校評(píng)價(jià)導(dǎo)向、落實(shí)立德樹(shù)人機(jī)制，是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　辯證看待世界大學(xué)排名

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超過(guò)45個(gè)國(guó)家進(jìn)行國(guó)內(nèi)大學(xué)排名，出現(xiàn)了數(shù)十種世界大學(xué)排名。目前公認(rèn)的四大世界大學(xué)排名是《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》(US News & World Report)世界大學(xué)排名、英國(guó)QS世界大學(xué)排名、英國(guó)《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排名(THE)和上海交通大學(xué)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)。

　　當(dāng)前，我國(guó)各高校尤其是重點(diǎn)高校，特別注重提升在四大排名榜的名次，甚至將其等同于高校實(shí)力排名。每年高考報(bào)名之際，很多老師、家長(zhǎng)、學(xué)生也會(huì)參考這些大學(xué)排名作為考生志愿填報(bào)的重要依據(jù)。國(guó)內(nèi)很多高校也存在跟風(fēng)現(xiàn)象，盲目對(duì)標(biāo)這些排名的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行高校辦學(xué)方面的改進(jìn)，導(dǎo)致我國(guó)很多高校偏離應(yīng)有的辦學(xué)導(dǎo)向。其實(shí)，國(guó)外世界大學(xué)排名背后存在商業(yè)利益目的，有一定程度的區(qū)域利益傾向性，明顯與中國(guó)高校應(yīng)有的辦學(xué)導(dǎo)向不一致。因此，我們要辯證看待世界大學(xué)排名，理性認(rèn)識(shí)這些排名中諸多不當(dāng)之處。中國(guó)高校只能將之作為對(duì)標(biāo)國(guó)際可比標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)參考，絕不能盲目跟風(fēng)。

　　從四大排名的評(píng)價(jià)指標(biāo)看，存在諸多西方文化優(yōu)先的因素，不利于構(gòu)建中國(guó)特色的高校評(píng)價(jià)體系。

　　QS排名的國(guó)際化指標(biāo)中有國(guó)際教師和國(guó)際學(xué)生的比例，在所有評(píng)價(jià)指標(biāo)中占比達(dá)10%。從中國(guó)文化的獨(dú)特性來(lái)看，國(guó)際化這一指標(biāo)并不適用于評(píng)估中國(guó)高校。因?yàn)橹形鞣轿幕�具有較大差異，比如語(yǔ)言文字和飲食風(fēng)俗習(xí)慣的差別都很大。相比之下，中國(guó)高校在吸引國(guó)際教師和學(xué)生上不具備優(yōu)勢(shì)。這與高校水平無(wú)關(guān)，更多是由中國(guó)文化的獨(dú)特性所決定的。

　　借鑒《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》世界大學(xué)排名對(duì)美國(guó)大學(xué)排名中的“校友捐贈(zèng)”(占5%)評(píng)價(jià)指標(biāo)，上海交通大學(xué)的中國(guó)最好大學(xué)排名指標(biāo)中于2018年增加了“社會(huì)捐贈(zèng)”(占比5%)，包含校友和非校友的捐贈(zèng)。但該指標(biāo)用于中國(guó)大學(xué)排名存在局限性。美國(guó)以私立大學(xué)為主，而中國(guó)高校以公立大學(xué)為主體，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要源于國(guó)家財(cái)政撥款，也沒(méi)有校友捐贈(zèng)的傳統(tǒng)。因此，不適合用“國(guó)際教師和學(xué)生比例”“校友捐贈(zèng)”等西方文化優(yōu)先的指標(biāo)來(lái)衡量中國(guó)高校的綜合實(shí)力。

　　從QS評(píng)價(jià)指標(biāo)看，更多偏重于理工科，不適合評(píng)價(jià)我國(guó)所有高校。

　　QS世界大學(xué)排名中用師均引文數(shù)(占比20%)衡量教師的科研能力，反映高校的學(xué)術(shù)研究影響力。其引文數(shù)據(jù)來(lái)源于英國(guó)愛(ài)思唯爾(Elsevier)公司的同行評(píng)議文獻(xiàn)摘要和引文數(shù)據(jù)庫(kù)(Scopus)的23000個(gè)學(xué)術(shù)期刊，而這些期刊刊發(fā)的都是英文論文。某些世界大學(xué)排名指標(biāo)與國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)際學(xué)術(shù)論文有關(guān)，如用《自然》與《科學(xué)》期刊論文發(fā)表量折合數(shù)和獲科學(xué)引文索引(SCI)及社會(huì)科學(xué)引文索引(SSCI)收錄之論文折合數(shù)評(píng)價(jià)高校的科研成就。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)明顯有重理工科輕人文社會(huì)學(xué)科的傾向，不適合用于評(píng)價(jià)我國(guó)所有的高校，尤其是以人文學(xué)科為主的高校。

　　從評(píng)價(jià)方法看，四大排名過(guò)于偏重定量指標(biāo)，應(yīng)注重定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的融合評(píng)價(jià)。

　　世界大學(xué)排名都非常重視科研文獻(xiàn)的定量評(píng)估，比如科研論文數(shù)和高引用率，非常強(qiáng)調(diào)定量指標(biāo)的權(quán)重，并不適合于衡量人文見(jiàn)長(zhǎng)或職業(yè)特色發(fā)展的高校。應(yīng)針對(duì)不同學(xué)科和不同類型的高校開(kāi)展分類評(píng)價(jià)，在保障客觀公正的前提下，重視學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)等定性指標(biāo)，將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)綜合起來(lái)進(jìn)行判斷。QS排名中的“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)占比最高(占40%)，但該評(píng)價(jià)指標(biāo)中主要收集的專家樣本過(guò)于集中在歐洲，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其他地區(qū)如中國(guó)大學(xué)不利。

　　從評(píng)價(jià)依據(jù)看，四大排名選用的數(shù)據(jù)庫(kù)或樣本都是歐美國(guó)家的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)評(píng)估中國(guó)高校有參考價(jià)值，但不能作為唯一的評(píng)價(jià)方式過(guò)度追捧。

　　世界大學(xué)排名的科研論文發(fā)文和引用情況、高被引科學(xué)家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源、學(xué)術(shù)聲譽(yù)和雇主聲譽(yù)的調(diào)查數(shù)據(jù)，都來(lái)自英國(guó)愛(ài)思唯爾公司的數(shù)據(jù)庫(kù)，或者美國(guó)湯姆森科技信息集團(tuán)的綜合性、多學(xué)科、核心期刊引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)(Web of Science)，論文引用采用科學(xué)引文索引、社會(huì)科學(xué)引文索引。上述數(shù)據(jù)庫(kù)雖是國(guó)際可比標(biāo)準(zhǔn)下的權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)，但對(duì)于非英語(yǔ)母語(yǔ)國(guó)家的大學(xué)如中國(guó)大學(xué)存在不公。

　　從評(píng)價(jià)目的看，世界大學(xué)排名背后存在一定程度的商業(yè)利益導(dǎo)向，不符合中國(guó)高校立德樹(shù)人的辦學(xué)目的。

　　國(guó)外大學(xué)排名的背后存在一定程度的商業(yè)利益目的，排名主要從各國(guó)利益出發(fā)，通過(guò)提高大學(xué)排名加大對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力，通過(guò)增加學(xué)費(fèi)來(lái)提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入。中國(guó)的高校以公辦為主，中國(guó)進(jìn)行大學(xué)排名的目的不是為了通過(guò)提高學(xué)費(fèi)來(lái)提高經(jīng)費(fèi)收入，而是通過(guò)排名診斷出各高校在教育質(zhì)量上的不足，以補(bǔ)短板，促進(jìn)高校水平的提升。

　　中國(guó)高校不僅要完成高質(zhì)量的專業(yè)知識(shí)教學(xué)，而且要聚焦立德樹(shù)人，對(duì)學(xué)生全方位、全過(guò)程的成長(zhǎng)發(fā)展負(fù)責(zé)。為此，絕不能盲目跟風(fēng)西方文化因素主導(dǎo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而是要自主構(gòu)建有本國(guó)特色的高校評(píng)價(jià)體系。

　　構(gòu)建中國(guó)特色的高校評(píng)價(jià)體系

　　為了進(jìn)一步落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)服務(wù)”的高校發(fā)展方向、“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”，應(yīng)聚焦立德樹(shù)人，強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)，結(jié)合我國(guó)高校特色，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的高校評(píng)價(jià)體系。

　　聚焦立德樹(shù)人，符合培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的特色。

　　立德樹(shù)人既是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，也是我國(guó)高校評(píng)價(jià)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記要求高校發(fā)展方向中應(yīng)體現(xiàn)“為人民服務(wù)”的特色，這種人民性的導(dǎo)向應(yīng)是中國(guó)高校評(píng)價(jià)體系的鮮明特色。四大排名都把高�？蒲袑�(shí)力作為重要指標(biāo)給予高度重視，但普遍對(duì)人才培養(yǎng)的評(píng)估偏弱。立德樹(shù)人是中國(guó)高校發(fā)展的核心，是培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高層次人才的重要方面，也應(yīng)成為中國(guó)特色高校評(píng)估的重要指標(biāo)。應(yīng)思考如何確定學(xué)生品德和思想政治素質(zhì)的定性評(píng)估指標(biāo)，如何采取客觀合理的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)為加快推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化培養(yǎng)各級(jí)各類的高層次人才服務(wù)。

　　強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)，符合中國(guó)高等教育超規(guī)模與多類型的特色。

　　中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系。2018年，中國(guó)共有高校2663所，全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。美國(guó)雖然有4000多所高校，在校生卻僅1700萬(wàn)人，不足中國(guó)的一半。而英國(guó)人口6600多萬(wàn)，德國(guó)人口8300多萬(wàn)，各級(jí)各類高校不足1000所，遠(yuǎn)少于美國(guó)，比中國(guó)更少。加拿大、澳大利亞的人口數(shù)僅3000多萬(wàn)，一國(guó)之人口和中國(guó)高校在校生人數(shù)類似。中國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的高等教育，應(yīng)構(gòu)建符合中國(guó)超大教育規(guī)模的獨(dú)特高校評(píng)價(jià)體系。

　　我國(guó)擁有研究型、應(yīng)用型、技術(shù)型等不同類型的高校。研究型高校應(yīng)注重科研實(shí)力，應(yīng)用型高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，技術(shù)型高校的科學(xué)研究則應(yīng)側(cè)重于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。除教育部所屬的幾十所高校外，我國(guó)大多數(shù)高校是地方所屬的高校，其中很多是地方高職院校。因此，應(yīng)根據(jù)高校的不同類型、不同層次進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，彰顯我國(guó)高校評(píng)價(jià)體系的中國(guó)特色。

　　關(guān)注產(chǎn)學(xué)研融合，符合中國(guó)高校服務(wù)國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的特色。

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略。高校發(fā)展應(yīng)與國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，成為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力人才支撐基地。應(yīng)突出服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，面向國(guó)家發(fā)展重大需求，主動(dòng)對(duì)接其人才需求類型，培養(yǎng)相應(yīng)人才。我國(guó)有大量地方性高等院校，應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為本地提供高素質(zhì)的人才資源。四大排名的評(píng)價(jià)指標(biāo)中都缺乏高校與產(chǎn)業(yè)合作強(qiáng)度和合作績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)高校這一戰(zhàn)略定位特色，全面構(gòu)建教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)三者融合協(xié)同發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，在中國(guó)高校評(píng)價(jià)體系中增加校企聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目、參與咨詢顧問(wèn)等相應(yīng)指標(biāo)。通過(guò)完善考核指標(biāo)，也可以倒逼地方高職院�；�于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)走向和學(xué)生需求快速調(diào)整專業(yè)方向和教學(xué)內(nèi)容，提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)高校服務(wù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能，加快推進(jìn)其走特色化發(fā)展的道路。

　　時(shí)刻堅(jiān)守立德樹(shù)人的初心

　　西式大學(xué)排名與中國(guó)高校的具體實(shí)際存在諸多不適，應(yīng)盡快建立具有中國(guó)特色的高校評(píng)價(jià)體系。

　　應(yīng)聚焦立德樹(shù)人的教育目標(biāo)，從科學(xué)研究、人才培養(yǎng)(教學(xué))、社會(huì)服務(wù)(產(chǎn)業(yè))等方面構(gòu)建彰顯中國(guó)特色的高校評(píng)價(jià)體系。要警惕當(dāng)下把各種具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)作評(píng)價(jià)目的，而誤導(dǎo)我國(guó)高校發(fā)展方向的問(wèn)題。

　　在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)守立德樹(shù)人的初心，通過(guò)大量科學(xué)研究，探索符合該評(píng)價(jià)目的的各種關(guān)鍵影響因素，據(jù)此確立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。尤其要加大對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、品德和思想政治素質(zhì)、地方高校特色化發(fā)展等方面指標(biāo)體系的科研攻關(guān)，為科學(xué)合理地構(gòu)建中國(guó)特色的高校評(píng)價(jià)體系奠定研究基礎(chǔ)。

　　(作者系湖南省教育廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)、省教育工委副書記)